在督察之外,如何建立更严格的常态化监督机制,让主要污染源处于国家环保部门直接监督之下是非常值得思考的

　　据媒体报道,11月19日晚,记者在江西省九江市彭泽矶山工业园采访发现整个园区烟雾浓重、气味难闻。20日上午,记者再次来到此园区,天空就像过滤了一样干净。原来,21日、22日环保部、江西省环保厅及九江市环保局组成的联合督察组,针对前期巡视组查处的问题进行巡视。24日,环保督察组走后第二天,此园区又重现浓烟滚滚、气味难闻的景象。

　　环保督察组来了就停产,环保督察组走了就生产,上述园区企业显然是与环保督察组在玩猫鼠游戏。无疑,环保督察组巡视时看到的景象都是一种假象,如果识破假象应该会采取相关行动；但如果当时被假象所欺骗,巡视效果就会大打折扣,企业排污依旧。那么,三级环保部门组成的联合督察组究竟有没有识破这种假象呢?期待有关方面公开回应此事。

　　环保督察被公认为是遏制污染的一把利器。从之前督察情况看效果显著,比如内蒙古、江西等8省区,问责3287人,拘留310人,立案处罚2659件,罚款近两亿元。然而,在治污问责风暴下,江西竟然还有污染企业敢与环保督察组公然玩猫鼠游戏。笔者以为,这一现象不仅对环保督察工作有不少提示,而且对于建立环保长效监督监管机制也是一种提醒。

　　从报道可见,此次联合督察组并不是首次巡视,而是对前期查处的问题进行巡视,也就是说,具有杀“回马枪”的意味,如果没有发现问题,即表明整改到位。但事实情况是,上述园区企业并没有真心整改,否则,督察组到来之前与离开之后不会是烟雾弥漫、气味刺鼻。而整改不到位不外乎两个原因:一是当地政府未严格依法处罚违规企业；二是相关企业依然我行我素。

　　环保问题如果整改到位,显然不能指望当地政府和相关企业良心发现,而要依靠独立性较强的环保督察。但从这个猫鼠游戏来看,环保督察在方式方法上似乎有待完善。这次巡视更像是一种常规动作,有可能被当地政府和相关企业所掌握,所以企业就采取了“你来我停产,你走我生产”这种对策。但如果这种巡视出其不意,如联合督察组突然出现在企业生产期间,那么真相就会暴露无遗。

　　另外,如果联合督察组在当地多走访周围群众,也能发现此园区的企业是真整改还是假整改。从常识上说,只有企业处于正常生产状态才会有排放,才能检验整改效果；当企业处于停产状态一般无排放,自然也无法检验整改效果。所以,今后环保督察组检查整改效果时,必须要求企业正常生产,对临时停产企业要格外警惕,因为这有可能就是应付检查。

　　不管联合督察组是否识破猫鼠游戏,笔者认为媒体这条报道是一封“举报信”。希望上级环保部门根据这条报道,对相关园区企业不积极整改、欺骗督察组等问题进行重新调查、从重处罚。只有如此,相关园区企业才有望真整改,今后其他企业才不敢再欺骗督察组。此外,其他地方有没有这种应付环保督察的猫鼠游戏,不妨鼓励媒体、公众来检举。

　　鉴于猫鼠游戏影响督察效果,社会影响恶劣,因此,必须高度警惕这种游戏,办法之一是不断创新巡视方式方法以发现真相；办法之二是把这种现象视为对抗让排污企业付出更大代价；办法之三是这种游戏背后也有地方政府的影子,应严厉问责。而在督察之外,如何建立更严格的常态化监督机制,让主要污染源处于国家环保部门直接监督之下是非常值得思考的。