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广东扬权律师事务所的青年律师肖刚研读了党的十九大报告后,注意到了粤港澳大湾区。粤港澳大湾区涵盖珠三角9座城市与香港、澳门,是我国开放程度最高、经济活力最强的地区之一,被认为可与世界级经济区如纽约大湾区、东京大湾区比肩。党的十九大报告提出,要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作。
生活在深圳的肖刚敏锐地察觉到,粤港澳大湾区的建设将给青年带来更多机遇。代理过涉港企业案件的肖刚发现,港资企业的法律意识较强,愿意聘请律师防范和化解风险,但同时精通香港与内地法律的律师又非常少,“随着粤港澳大湾区融合发展,会有越来越多港澳企业在深圳注册,他们拓展业务必然需要更多的内地律师,涉港澳法律服务将市场广阔”。
国家发展和改革委主任何立峰在十九大召开期间曾表示,正牵头编制粤港澳大湾区发展规划,无人机、电子信息等一些原本就有合作的业态,已开始变成具体的项目落地。
新的产业未来还会更多,围绕新产业,一批就业岗位正在生成。例如,广东提出建设“粤港澳大湾区世界级旅游区”,还主张尽快形成一批“能够媲美百度、阿里、腾讯的基于互联网的新产业和新企业”。
肖刚告诉记者,这些工作机会对青年提出了更高的技能要求。以法律行业为例,一方面,粤港澳地区对青年的吸引力将加大,“法律专业的学生可能不仅是和本地学生竞争,还要面对全国甚至全球的法律人才竞争”;另一方面,随着融合的深入,企业的需求会更加分化,需要青年开发更适合港澳企业风格的法律产品。
粤港澳大湾区需要创新人才,而在十九大报告提及的其他几个区域,所需人才类型各不相同。对于区域协调发展战略,十九大报告提到,“强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展。”
“这体现了国家对区域协调发展的重视,也是我们国家的现实需要。”中国区域经济学会副会长、中国宏观经济研究院研究员肖金成说,我国区域发展差距比较大,需要对老少边穷地区加大支持力度,对不同区域采取不同举措,建立区域协调新机制,使差距不断缩小。
他注意到在十九大报告中,雄安新区被要求“高起点规划、高标准建设”。肖金成说,“雄安是被当成新的经济增长极打造的,没有产业是很难称为‘增长极’的,但不是什么产业都能来,比如高耗能、高排放、高耗水的项目要拒绝,高科技产业、现代制造业、现代服务业都是可以在雄安新区发展的。”
新产业将带来新的就业岗位。
肖金成建议,雄安新区可创新用人体制以吸引人才聚集,“环境要好,基础设施要好,服务设施要完善”。同时,产业链条应向周边地区延伸,让周边的小城市、小城镇都有发展机会。
除了区域发展的相关战略,乡村振兴战略、科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略也在十九大报告中提及。
苏州大学东吴商学院副教授徐文华注意到乡村振兴战略。在他看来,与乡村相关的产业很多,如科研基础研究、应用研究、推广研究等。
“农村人才缺口很大。”据徐文华了解,一些农村还出现争抢农业技术人员的现象。
针对农村缺少技术人员的状况,今年1月,农业部下发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》,新型职业农民的特点就是以农业为职业,并且具有相应的专业技能,从事现代农业并达到相当水平。
在这份规划中,新型职业农民被认为正成为现代农业建设的主导力量。截至2015年年底,这个群体达到1272万人,比2010年增长55%.一些“新农民”,正是来自中高等院校的毕业生,并且熟悉“互联网+”现代农业。
在科教兴国战略的背景下,未来的农业职业教育还可以加强,这将是保证农业“就业增长极”的后续力量。徐文华建议,培养可分层次,着重培养劳动者农业技能,对院校各涉农专业,可结合各地农业生产实施教学,鼓励农学学生回归农业。
但农村就业机遇还未受到普遍重视。受访学者分析,这与一些农村创业环境、基础设施以及医疗卫生等条件较差有关,另一原因则来自部分人的旧观念,且城乡二元结构还有很多壁垒需要打破。
下一个五年,这些障碍如果能够解决,年轻人对农村就业创业的向往,无疑能被激活。
中国青年报北京10月30日电
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