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新闻述评：瑞士公投对大规模移民说“不”

欧盟委员会对公投结果表示遗憾 //www.auribault.com 2014-02-11 来源：中工网—《工人日报》

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为反对越来越多来到瑞士工作生活的欧盟移民，瑞士保守党派发起了“反对大规模移民”的全民公投。公投于当地时间9日举行，瑞士选民以50.3%的微弱多数通过了提案，决定将对在瑞士工作生活的欧盟公民人数设定上限。但上限是多少以及应该遵循怎样的标准来设定上限都没有明确，只是表示设定上限时应该考虑到瑞士整体的经济利益。

这个公投结果与瑞士政府和欧盟此前签署的人员自由流动协议相悖，瑞士政府也将就此与欧盟及其成员国重新展开协商。在新的协议生效前，瑞士与欧盟之间签署的人员自由流动协议以及其他捆绑协议依然有效。在公投结果公布后，瑞士联邦政府表示，这个决定是一个新的转折点，将产生重大影响。欧盟委员会也随即发表声明，对公投结果表示遗憾，并表示将评估此次公投对欧盟与瑞士之间整体关系的影响。

此次公投的参与度很高，56%的瑞士选民参加了公投，远远超出44%的平均参与比例。公投是由瑞士国会最大党派——瑞士人民党组织发起的。瑞士保守派对大量外国人到瑞士工作的不满已经不是一天两天了，发起公投的想法也由来已久。瑞士人民党2012年就在短时间内征集了13万人的签名，超出了举行全民公投所要求的10万人底线，这也反映出瑞士民众对外来移民的排斥。

据报道，现在每年有8万新移民来到瑞士，是上世纪60年代以来该国人口涨幅最大的时期，目前外国人口占瑞士人口总数的近23%.瑞士人民党认为向欧盟公民敞开大门是重大错误，并把房租价格上涨、教育卫生系统超载、公路铁路交通拥挤等社会问题归咎于移民人数过多。瑞士老百姓也并不太欢迎外来移民，很多瑞士人对于拥挤的城市和薪金压力牢骚满腹。

瑞士与欧盟之间签署的人员自由流动协议是瑞士与欧盟在上世纪90年代经过一连串的交涉，最后在1999年签订的。该协议旨在保障欧盟公民在瑞士的就业权。这份协议在2000年公投通过之后，逐步落实，从2007年起，欧盟的5亿公民开始在瑞士就业市场上享有与800万当地人相同的权益。但是瑞士与欧盟签署的是一系列捆绑条约，人员自由流动协议只是这一系列条约的一部分，如果签约的一方收回其中一项，其他条约也会失效，包括瑞士可以自由进入拥有5亿人口的欧盟市场这一项。

瑞士当然不愿意失去这项权利，毕竟瑞士对欧盟的出口额占到该国出口总额的60%.因此瑞士政府当局、大部分政党以及工商联盟都反对人民党的公投提案，并警告说，撕毁与欧盟的协议将扼杀相关的经济约定，也会重挫瑞士作为欧盟伙伴的信用。瑞士雇主联合会也表示，对于瑞士这样一个必须保持自身经济竞争力的小国家来说，外来移民是不可或缺的。瑞士与欧盟关系密切，瑞士的邻国以及主要贸易伙伴都是欧盟国家，瑞士也曾经就加入欧盟提案进行过全民公投，但最终被否决。这次的公投结果将不可避免地引起瑞士与欧盟之间关系紧张，双方将如何协商找出解决方案，我们拭目以待。

编辑：周文

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