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打工路上：免开证明，开了服务农民工的好头

//www.auribault.com 2014-08-14 来源：中工网—《工人日报》

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　　据新华社日前报道，广州市出台新政为外来工拓宽入户渠道。这项名为《广州市户口迁入管理办法实施细则》的文件中提到，在重点解决好高素质、高层次人才以及紧缺的专业技术和高技能人才的同时，兼顾长期在广州工作生活、实际已融入广州市的“存量”人员的落户问题，为环卫、养老和残疾人护理等长期在一线从事艰苦行业的来穗务工人员拓宽入户渠道。新政配套的便民举措尤其亮眼，规定如“无违法犯罪记录”的证明，改由公安部门内部核查确定，不需要群众来回奔波开证明。

　　广州市免开证明的举措，可以说是做到了农民工的心坎上。长期以来，和农民工有关的证明繁多，农民工不胜其扰。

　　据不完全统计，当前农民工遇到的证明有十几种之多，而且条块分割，环环相套。比如买房要有完税证明，租住公租房要有居住年限证明，子女入学要提供社保证明和计生证明，积分入户所涉12项内容不少也要开证明。各种证明怎么开，到什么地方开的问题绕不开，躲不过，于是“开证明指南”便应运而生，其中有的语句直逼绕口令，“首先要开原单位证明，然后要有户籍证明，就是村里出的证明，再找你们村里给你开返乡农民工证明”。

　　为应对各部门索要“证明”，不少农民工选择了办假证的违法行为。像子女入学证明，就去找“500元包办齐”的打包服务。办出的也不全是假证，花钱到位还能办出“真的假证”，在农民工身上揩层油，权力部门在这个缝隙也容易滋生不正之风和腐败。

　　更有甚者，到了真需要开证明的时候，有些保命的证明却开不出来。单位的职工医院对农民工尘肺职业病不做科学诊断，以减轻企业赔偿。别的医院的诊断证明却被规定为无效，形成医疗证明的垄断。走投无路的患病农民工强烈要求开胸以作“证明”，用生命和痛苦来抗争。

　　近年来虽说出台了几十项关于农民工的政策，从整体上解决了工资拖欠等重要问题，但是，相互协调、减少环节方便农民工的措施还是有所欠缺。一纸证明虽小，反映的却是能不能用真情实感为农民工说话办事的问题。农民工享受不到市民待遇已经是一种社会不公，怀中还要揣着各种证件，时不时地还得往返去开烦不胜烦的各种证明，有时，这也是一种身份歧视。

　　当然，对于“证明”存在的必要性我们不能完全否认，其对于分辨当事人的身份和资质，维护社会秩序稳定运转，自然具有重要的作用。我们建议免除的也是那些必要性不大、甚至是为难当事人的“证明”。尤其是在时下的信息社会中，把各种个人信息输入身份证中完全具备了技术上的可行性，未来，或许我们将不再借助纸质的“证明”。同时，如果个人信息系统能够日益健全、完善，并做到公开、透明，就可以免除不少人的奔波之苦。

　　为拓宽外来工入户渠道，广州市率先取消“无违法犯罪记录”证明，为方便农民工开了个好头。那么，其他项目上是不是应该举一反三？面对广州的做法，其他各省市农民工管理工作也应该有所启示，精简证件，还农民工以正当的公民权利，及时去除现代社会文明进程中的这一抹阴影。

编辑：曹茂竹