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行游新语：遏制景区“逢三必涨”需三管齐下

尹卫国

//www.auribault.com 2015-09-13 来源：中工网—《工人日报》

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　　针对一些景区“逢三必涨”现象，中国旅游景区协会于日前发出倡议，号召5A、4A级景区带头不涨价。国家旅游局相关负责人也明确表态，不赞成景区门票价格上涨得过高过快。

　　2007年，国家发改委曾规定旅游景区门票涨价至少相隔3年时间，这被景区理解为满3年就可涨价，每到“解禁年”，许多景区急不可耐地纷纷上调票价，导致一些景点门票奇高奇贵，增加消费者的旅游成本，引发游客抱怨。2015年再缝“涨价年”，目前一些景区又在“蠢蠢欲动”，如上海东方明珠等景点已经出台门票调整公告。

　　“三年禁涨”令，不意味着满3年就必须涨价，景区是否调高门票，取决于多重因素的考量，许多景区满3年就急吼吼地涨价，实际暴露了利益至上，乃至于不遗余力地追求暴利，罔顾于社会责任的道德软肋。

　　“逢三必涨”屡遭游客诟病，那么，对中国旅游景区协会的倡议及国家旅游局的表态，景区会“买账”吗？或许有的景区会稍给上级部门“面子”，暂时控制一下涨价“欲火”，但大多数准备涨价的景区可能采取的态度是装聋作哑，不予理会，我行我素，因为倡议与表态并不具备行政约束力。加之，钱的诱惑力实在太大。

　　遏制“山雨欲来”的“逢三必涨”潮，必要的行政管控不可少，笔者以为，需三管齐下。首先，建议国家发改委修订“禁涨令”，将景区门票调价时间由3年延长至5年以上。其次，实行门票最高限价，根据景区的不同级别，从A级景区开始至5A级，国家制定各类景区景点的最高门票价，禁止突破，只能向下浮动。第三，国家收回4A、5A级景区门票调价权，由国家旅游管理部门负责定价，目前各地景区门票定价基本由景区“各行其是”，报当地物价部门批准备案，因地方经济利益作祟，普遍存在门票攀比心理，涨价冲动难以抑制，很难做到公平、合理。

　　需看到，通过行政手段控制景区门票过高过快上涨，是基于这样的道理与现状，其一，旅游非纯粹意义上的市场经济，因各地景点特色不一，基本不存在同质化竞争，极易形成价格垄断，所以市场权力不宜过大，对景区门票定价权要进行限制。其二，旅游带有一定的公益性及国民福利特色，大多数旅游资源属国家财产，理应廉价为公民服务，故门票不能过高，要让群众游得起，这一点中外概莫能外，如国外景点门票普遍很便宜，连乞丐都游得起。值得我们借鉴。

编辑：周文