当前,煤炭行业去产能持续推进，转型升级力度不断加大，大型国有煤炭企业应当牢牢把握机遇，转变观念，推动“大众创业、万众创新”，形成推动煤炭企业安全高效发展的“双创”管理新模式；必须做到“三破三立”，抓好建立机制、搭建平台、筹措资金、开发项目、建设队伍五个“环节”。

　　当前,煤炭行业去产能持续推进，转型升级力度不断加大。大型国有煤炭企业应当牢牢把握机遇，转变观念，推动“大众创业、万众创新”，形成推动煤炭企业安全高效发展的“双创”管理新模式。

坚决做到“三破三立”

　　一是要破除“双创”不关粗放型能源企业的观念，树立创新不分行业、不分领域的意识。有一种观点认为，“双创”是高等院校、科研院所、科技企业的事。事实上，创新不分行业、不分领域，尤其是对竞争激烈的煤炭企业，要站稳脚跟并做大做强，离开管理创新、技术创新，不可能有出路。

　　二是要破除煤企只需搞好安全生产、经营管理的观念，树立越是产品结构单一，越要增强危机感和创新的意识。以陕西煤业股份神南柠条塔矿业公司为例，目前有1300多名员工，如果广泛发动全员创业，每年能够有20名员工通过自主创业，成立创客公司，与企业成为合作关系，实现利润经营、互惠共赢。若干年后，矿井资源枯竭关闭后，就完全可以实现转型升级。

　　三是要破除“双创”是高层管理人员和专业技术人员的事，与一线职工无关的观念，树立“人人都是创客，事事皆可创新”的全员创客新理念。从煤炭企业创新成果看，重大创新项目，大多数都是一线职工在生产过程中，通过反复研究，大胆实践创造出来的。

　着力抓好五个“环节”

　　一是建立“双创”机制。在企业内部成立领导机构，实行以总工程师为总导师的“双创”导师工作制度，并把开展“双创”工作同企业薪酬管理制度结合起来，将原职工薪酬分配的两个部分（岗位工资+绩效工资），变为“岗位工资+绩效工资+双创工资+特别奖励”4个部分。同时，建立企业与政府部门的“双创”协调机制，定期邀请相关机构亲临现场提供法律、税务及相关手续办理的咨询和服务，从机制和制度上保障“双创”开展。

　　二是搭建“双创”平台。目前，绝大多数煤炭企业都建立了劳模工作室，与此同时，还应建立适合全员参与的创客演练室、创客工作站、创客工厂、创客成果展厅等创客空间，配备具有代表煤炭科技前沿的模拟设施和实验设备，把职工创客与互联网技术结合起来，建立能够覆盖全体职工的创客网站及手机APP等信息化媒介，为职工提供创客的实践操作和分享交流平台。

　　三是筹措“双创”资金。主要采取4种方式：企业自筹部分，主要是企业对“双创”基地建设、重大创新项目研发、全员创客薪酬及试错容错机制实施等方面的投入。职工众筹部分，主要是职工自主开发的创客项目，采取由参与项目职工，人人入股的方式投入资金。社会引资部分，主要是对具有竞争优势的重大项目，通过银行贷款、引入风险投资等方式，吸收社会资金。政府补贴部分，主要是通过争取政府对企业孵化机构在一定期限内税费优惠，以及收益性补贴相关政策，不断降低运营成本。

　　四是开发“双创”项目。紧紧结合煤炭企业实际，把技术、管理、营销、服务4个方面作为项目开发的主要内容，把定位放在提高科技含量，延长拓展产业链上，以建成创新发展、绿色环保、安全高效的一流煤企为目标，在不断规范项目的申报立项、验收评价、推广应用等工作流程基础上，突出抓好重大科研项目的开发和“双创”项目的孵化工作。同时，要根据目前煤炭市场发展需求，敢于对煤炭高端采掘工艺的研发利用、智慧化矿山建设等技术，进行大胆试验，攻克煤炭行业核心技术。

　　五是建设“双创”队伍。在企业内部人才培养方面，通过举办创客公开课、创客训练营、创客大赛等方式，对职工进行培训考核，分类建立创新人才管理库，定期邀请各类专家进行授课。同时，不断为职工开展“双创”提供良好的学习和发展平台。在外部人才引进方面，一旦“双创”项目确定后，要根据项目需求，聘请高校教师、金融机构专家、企业家等组成“双创”导师团队，开展项目诊断、评价、管理等服务，协助企业搞好项目推进，确保项目取得最大经济效益。