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放假安排，让民意上路

//www.auribault.com 2013-11-29 来源：中工网—《工人日报》

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如何既保证在各行业领域正常运转的基础上，最大限度地方便公众安排假日生活，又尽可能避免前后挪假带来的扎堆旅游、环境受损、交通拥堵等衍生问题，考验着决策者的智慧。众口难调的现实语境下，多渠道征求民意，节假日安排才会在不断调整的进程中日趋完善。

11月27日零时，全国假日办联合多家网站发布“法定节假日调休安排调查” ，提出三套调休方案供网民投票。这是继今年10月假日调查后，全国假日办第二次通过网络征集公众对放假方式的意见。

三套方案中，都保留了春节7天长假的原有放假安排，不同的是方案一中，国庆等其他法定节假日完全不调休；方案二是国庆节小调休形成5天长假，其他法定节假日只有逢周三时不调休；方案三则保留了国庆大调休形成7天长假，其他法定节假日只有逢周三时不调休。

综合来看，三套方案取消了不少人反对的刻意拼凑小长假的做法，用相对“顺其自然”的办法取代。从目前各网站的投票结果，继续保留国庆7天长假的方案三支持率最高。而调查选项中并未出现公众期待的恢复“五一”7天长假，成为不少网友抱怨的核心问题。

从一个多月前全国假日办发布《关于法定节假日放假安排的调查问卷》，一度掀起“如何放假更合理”的公众讨论高潮，到后来，网络上出现网友自制的“山寨”放假安排版本，可以看出，公众对参与公共政策的制定有着很高的热情与渴望。

第二次的调查给出的选择方案，让公众看到了上一轮投票的反馈和成效，或许方案本身尚有不尽如人意之处，但网络调查并非是假日改革的法定程序，法定节假日天数的调整与安排，需要国务院常务会议审议通过才可正式生效。如今在年末一两个月的时间里，有关部门响应公众呼声，试图在政策程序范围内对节假日安排做出更合乎民意的调整，体现出对民意的尊重。

早在2000年，我国确定了春节、“五一”、国庆三个黄金周，2007年新增清明和端午等传统节日假期。尽管先前的节假日安排都经过了多方论证，但多年后，既有节假日方案渐渐难以适应社会生活的发展和公众需求，相应的调整势在必行。

具体的调整中，如何既保证在各行业领域正常运转的基础上，最大限度地方便公众安排假日生活，又尽可能避免前后挪假带来的扎堆旅游、环境受损、交通拥堵等衍生问题，无疑考验着决策者的智慧。

有人反对连续上班、有人反对零散休假，不同的群体在放假安排上自然有着不同诉求。比如，很大一部分在异乡工作打拼的年轻人，更愿意将春节假期延长到元宵节，这样可以更好地安排和父母家人团圆，而对于处在年中的端午节，则无所谓放假与否，因为那时正值一年中创造业绩的黄金期，半路休假，多少会削减工作劲头，影响业绩；而对于已经为人父母的上班族来说，如果假期能集中安排在7、8月份的暑期，自己休假的同时也能陪放暑假的孩子探亲出游，则再好不过。

众口难调的现实语境下，放假安排注定难以让所有人满意。与此同时，也应看到，网络民意只能代表民意的一部分，而对于全局性的公共政策调整来说，网络问卷调查有其难以回避的“天然缺陷”。多渠道征求民意，节假日安排才会在不断调整的进程中日趋完善。

编辑：周文