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从公路“硕鼠”分肥看权力滥用的沟沟壑壑

//www.auribault.com 2014-04-04 来源：中工网——《工人日报》

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　　如果我们对工程建设的全流程都划定了清晰的权力边界，审批做到背对背，即使有些“硕鼠”想钻空子也难；如果我们对工程招投标的全过程予以公开，不间断进行检查，暗箱操作还能这么容易吗？如果我们引入社会监督，“硕鼠”分肥还能那么容易做到“滴水不漏”吗？

　　据《中国青年报》3月31日报道，3月20日，一起受贿、串通投标案在湖南省长沙县人民法院开庭审理。检方指控，湖南高速公路投资集团下属企业负责人王茂文等人利用职权，将工程招标、投标、资格预审、评审、公示等环节掌控在自己手里，环环相扣获利数百万元。

　　与此前落马的交通行业某些高官获利动辄上千万元的数额相比，王茂文案涉及金额不算多，但该案却有着说明书般的指示效果，让公众对于高速公路建设领域的众多龌龊勾当看得格外清晰。即便是一小块“蛋糕”，也有精致的盘算和利益瓜分，从这起高速公路串通投标案中，我们能够看到公路“硕鼠”分肥的“精致”设计和操作。

　　该案从一定程度勾勒出了公路“硕鼠”分肥的全过程，其环环相扣、设计详尽、全程把控的种种细节，让人叹为观止。

　　一是计划周密，比如，根据可控制原则划分标段，选择“可靠”的投标者，确定中意的中标人，圈定洗钱的单位；二是充分利用程序，做到形式合法，比如，根据招标流程，为所有环节安排“圈内人”，保证信息畅通；三是关键岗位严格把控，比如，由王茂文任工程总监，把控各个环节和流程；四是上下其手，肥水不流外人田，比如，所有程序到位后，搞定主管领导。五是暗箱操作，坚决排外，凡是不一心的人全部排除出流程之外，严防内幕泄露——这一切犹如一部间谍大片。

　　客观而论，这起公路“硕鼠”分肥案披露出来的种种情节，在其他工程腐败案件中或多或少都有所体现，它从多个侧面暴露出一些地方在工程建设方面存在的管理漏洞。结合近年来我国查处的各类建设领域的腐败案件，不难发现，建设领域的腐败多发，与权力滥用和监督虚无有着直接关联。也就是说，权力滥用导致了“硕鼠”分肥，监督乏力放任了权力滥用，暗箱操作给权力滥用提供了可能。

　　“绝对的权力产生绝对的腐败”。这起公路“硕鼠”分肥案让我们对此有了更清晰的认知，也让我们更深入体认到防范权力滥用，不能满足于制度制定出来即万事大吉，而应该切切实实强化权力监督，强化流程管理。

　　试想，如果我们对工程建设的全流程都划定了清晰的权力边界，审批做到背对背，即使有些“硕鼠”想钻空子也难；如果我们对工程招投标的全过程予以公开，不间断进行检查，暗箱操作还能这么容易吗？如果我们引入社会监督，“硕鼠”分肥还能那么容易做到“滴水不漏”吗？

　　从某省先后三任交通厅长前“腐”后继被查处，从不久前媒体报道三峡集团在巡视中暴露出工程建设领域存在问题，都说明公路、工程建设中“硕鼠”分肥问题的严重性。

　　因此，我们不该将这起公路“硕鼠”案当成“影视大片”围观，而应对其反映出的沟沟壑壑进行认真反思和总结，从多个方面堵塞漏洞，防范腐败。否则，今天公路建设中挖出一批“硕鼠”，明天不知什么领域会再冒出其他“硕鼠”来。

编辑：胡修己