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不能任由“僵尸企业”长期“僵”在那里

郭振纲

//www.auribault.com 2015-04-09 来源：中工网—《工人日报》

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　　问题如果长期搁置下去，解决起来难度会越来越大。因此，我们必须从企业改革的战略层面出发，依靠法治思维，运用法治方式，统筹兼顾，多措并举，按照“企业主体、政府推动、市场引导”的原则，分类处置，有序化解。

　　据《新华每日电讯》4月8日报道，近年，一些地方出现占据厂房、土地却没有实际生产经营行为的“僵尸企业”。专家认为，应运用市场思维和法治方式完善对涉困企业的差异化处置，多措并举，让“僵尸企业”有序退出。

　　“僵尸企业”实际上是指一些企业出现的“僵尸化”现象，主要表现为：企业的主要生产设备、厂房等设施虽然齐备，但缺乏先进技术，缺少有竞争力的产品，企业要么处于停产半停产状态，要么靠出租房产、土地维持日常支出。企业员工基本不能正常工作，在家拿生活费或者较低工资。这些企业大多数历史负担沉重，靠自身的努力难以重振旗鼓。这些企业既包括一些地方国有企业或集体企业，也包括一些民营企业。

　　“僵尸企业”的出现有多重因素。一些“低小散”的传统企业由于升级难度大，自身无力脱困。一些小型国有企业或集体企业由于改革不彻底，导致问题积压，难以走出困境，又缺少通过破产退出市场的意愿。还有一些企业对市场需求、外部环境、相关政策预估不足、了解不到位，适应能力弱，企业决策、投资出现失误，以至于资不抵债，企业事实上被“弃”。

　　企业“僵尸化”现象的弊端显而易见。它导致一些资源长期闲置，无法通过市场交换发挥出应有的价值，资源被浪费；造成生产要素配置扭曲，一些企业通过资产抵押获得银行贷款或者由政府“输血”，导致资金被无效占用；增加了社会管理成本，相关企业职工权益长期不能得到保障，引发多种社会问题；妨碍了公平竞争市场体系的建立和完善。

　　而这些问题如果长期搁置下去，解决起来难度会越来越大。因此，我们必须从企业改革的战略层面出发，依靠法治思维，运用法治方式，统筹兼顾，多措并举，按照“企业主体、政府推动、市场引导”的原则，分类处置，有序化解。

　　首先，对于一些确实资不抵债、事实上已经破产的企业，应该按照相关法律法规启动破产法律程序，按照法律程序有序退出。对此，一些地方存在畏难情绪，对于“僵尸企业”进行破产处置的启动难、协调难、审理难，因为破产往往涉及历史包袱问题，特别是员工利益保障、企业拖欠税款问题、企业负责人违法违规问题等。因此，需要当地政府介入，在保障员工利益，清理资产负债、追究违法违规人员责任方面有大的突破。

　　其次，对于一些拥有土地、厂房等资产的“僵尸企业”，可以通过资产重组、引进外部投资、实行混合所有制等方式，让企业“活”起来。其中，应谨慎采取过去一些地方通过土地置换“甩包袱”的方式，因为类似方式虽然盘活了一部分优质资产，但员工的长远利益却得不到保障，最终往往遗留下一系列问题，既影响社会稳定，也有违公平正义。

　　再次，对于一些事实上已经被投资人“弃”掉的“僵尸企业”，企业注册部门应该根据相关法律，加大强制注销的力度，不能任其长期处于无人过问的状态，甚至成了一些人欺诈的工具。

　　给“僵尸企业”一个出路、一个说法，让有限的资源得到充分利用，把长期“悬空”的员工利益落实下来，这些都是完善社会主义市场经济体制不能绕开的障碍。早处理早主动，晚处理问题多。有条件一次性解决的先动起来，需要其他制度配套解决的也应尽快排上议事日程。不管怎样，不能任由“僵尸企业”长期“僵”在那里。

编辑：周文

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