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“政府存款首超4万亿元”的喜与忧

//www.auribault.com 2013-12-10 来源：中工网—《工人日报》

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根据央行最新公布的数据，今年10月份政府存款余额达到41163亿元，比9月份增长19%，这是政府存款余额首次突破4万亿元。政府存款也叫国库存款，集中了税收收入、非税收入、基金收入和央企红利上缴收入等。（见12月6日《每日经济新闻》）

政府存款余额大幅增长，一方面是因为政府财政收入保持了较高增速，数据显示，今年前10个月，全国财政收入110525亿元，同比增长9.4%；另一方面是因为政府自身支出大幅减少，去年12月中央出台“八项规定”并一直保持高压态势，各地三公经费及其他行政经费支出大幅削减。政府收入增长而支出减少，存款余额自然大幅增加。实际上，今年以来国库存款一直处于上升态势，5月份存款余额重新回到3万亿元水平，达到3.23万亿元，同比增长9.4%，此后一直维持高位运行。

在这个意义上，国库存款大幅增长，是各地各级政府厉行节约、反对浪费最直观的明证，说明中央“八项规定”取得了卓越成效。同时也说明，政府厉行节约的空间巨大，只要反浪费之风长盛不衰，就能节约更多资金“用之于民”。正如李克强总理所言：“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”

在欣喜的同时，政府存款超4万亿元也让人感到些许担忧。政府手里没钱不行，有很多钱没花出去也未必是好事。钱只有在使用过程中才能显示其价值，政府过“紧日子”是为了让公众过上“好日子”。所以，政府手里的钱应更多地投向民生领域，造福民众，而不该躺在银行里“睡大觉”。近年来，虽然各项民生有了较大改善，但由于历史欠账太多，政府在教育、医疗、住房、养老等领域的投入仍显得捉襟见肘，一些普通百姓还面临着上不起学、看不起病、买（租）不起房、养不起老等困境，如此现实之下，数万亿元财政资金如果只是躺在银行里“睡大觉”，着实可惜。

同时，政府手里钱太多，可能导致年终突击花钱等问题。即便这股歪风能被遏制，但一些地方政府在GDP政绩的诱惑下，可能将大笔资金用于盲目建设投资。要知道，相较于畸高三公经费造成的浪费，政府决策失误、盲目投资所造成的浪费更加惊人。

客观而言，大量财政资金闲置与预算不科学、不合理也有某种关系：编制预算时，民生投入预算不足，行政经费预算偏高，而在执行过程中，行政经费大幅削减，节省下来的钱便一时找不到使用方向。鉴于此，各级政府首先要从预算着手，增加民生投入预算，减少行政经费预算。同时，建立跨年度预算平衡机制，对预算进行统筹规划，提高财政资金使用效率，也十分必要。

政府除了增加民生投入外，还应通过减免税费直接“让利于民”，在“多予”的同时，也要“少取”。

编辑：周文