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“全民红包”叫停，反思刚刚开始

//www.auribault.com 2014-07-08 来源：中工网—《工人日报》

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　　海南三亚市今年5月发布的将向62万人发放2.2亿元物价补贴的消息，曾引发广泛关注。日前，多名三亚市民反映，接到社区通知，他们领不到今年上半年的物价补贴了。该市财政局回应称，根据海南省政府的有关文件精神，三亚市发放物价补贴范围做出了相应调整。调整后领取补贴的只有2万多人，发放金额为700多万元。（见7月6日《今日早报》）

　　犹记得，三亚发放2.2亿全民红包的消息传出时，一度引得舆论狂欢。然而，不到2个月的时间，说好的“全民红包”说没就没了，不仅市民空欢喜一场，曾为之叫好的外界也很失望。

　　当然，我们可以找出很多理由来理解政府、宽慰自己——2亿多元的“全民红包”分摊下来也是杯水车薪，解决不了太大问题；这种“普惠式”发放政策本身就存在可持续性问题，不太现实；物价补贴范围调整后，省下来的钱照样可以用于民生事业，市民也能从中受益……

　　然而从更深层面看，虽然“全民红包”已经叫停，但有关部门的反思才刚刚开始。

　　其一，行政行为应遵法定程序。依法行政是当今政府应遵循的重要原则，作为公共财政资金，这2.2亿元能否用于发放物价补贴，必须经过审批和授权。同时，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，“涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证”，“全民红包”也应公开征求公众意见。遗憾的是，三亚当初并未遵循相关法定程序，所以才有了后面的“调整”。

　　其二，公共决策切忌朝令夕改。在公布“全民红包”时，三亚政府曾表示发放补贴有充足政策依据，并拿出了《海南省人民政府关于完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制的通知》。如今，同样是这份通知，却又成为三亚为叫停“全民红包”辩护的理由。事实上，该通知在规定价格补贴的五类对象人群的同时，也提出了“各市县政府可根据本地实际，适当扩大补贴范围”。因此，地方政府完全可以因地制宜制定补贴范围，但切忌朝令夕改。

　　其三，改善民生还需源头做起。政府向居民普惠性发放物质补贴，固然体现“取之于民，用之于民”的理念，但却治标不治本。眼下，对三亚市民而言，相对于两万多元的房价，两三百元的物价补贴聊胜于无。有人大代表呼吁，从长远看，还得通过产业转型、增加就业渠道等制度层面的措施，提高居民人均收入，让百姓的钱袋子更殷实。

　　近年来，西方一些国家向居民发放红利的做法引发关注，国内一些城市也跃跃欲试。“全民红包”这个舶来品是否符合我国国情？民生支出如何把有限的钱用到刀刃上？除发钱之外有没有更好的办法还富于民？各地还需在广泛调研和充分论证的基础上，谋定而后动。

编辑：周文