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别让“其他”费用成为变通报销的“蹊径”

//www.auribault.com 2014-11-06 来源：中工网—《工人日报》

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　　央企财报上的一减一增引起网民猜疑——据11月4日《经济参考报》报道，今年前三季度，在管理费用下降的同时，越来越多的央企选择了“隐藏”业务招待费，部分央企财报中相关数据和科目已彻底消失，财务报表中的“其他”科目金额却大幅增加。网民认为，央企模糊账务旨在掩盖花费，逃避监督。若想让央企的业务招待费真正降下来，还需治本之策。

　　“其他支出”是个筐，所有费用都能往里装。这话不全对，但也不失为对当下一些单位逃避监督、掩盖花费，“另辟蹊径”的一种形象说法。明面上的业务“招待费”科目瘦身，模糊的“其他支出”却虚胖，近两年，公众诟病如此做法似乎成了央企财报公开后的一个“规定动作”。

　　表面上配合监管、不乱花钱，暗地里胡乱花钱、铺张浪费甚至贪污腐败的情况依然存在，从某种意义上说，这是对国家规定的软抵制。有人在“其他”这个科目上动手脚，监管部门也应在这个科目上下功夫，堵上漏洞。

　　客观而言，“其他支出”作为行政企事业单位一个记账科目，很多时候确实有其必要。比如一些细小的、多样化的花费，不可能一一编造科目予以记录，有时也没有必要。

　　但是，在公开力度不断加大、“招待费”等科目被社会高度关注并被监督部门严格限制、相应费用不得入账，且一些资金在项目间“流转”无有效监督的情况下，“其他”支出等就有可能成为一个隐藏各类不合理费用的通道和途径，从而使原本“瘦小”的该科目，渐渐呈现膨大之势，一定程度上甚至可能成为藏污纳垢的地方。

　　一方面，这是由于一些企业单位财务管理制度粗放、监督力度不够造成的，让一些不合规、不能说的“灰色”支出，找到了变通报销的“暗门”和“偏门”。如中国远洋，今年前三季度，其销售费用为1.02亿元，比上年同期增加约1800万元，增长了约22%，而同期营业收入仅增长2.88%，两者相差超过七倍。

　　另一方面，则是“其他”支出记账规则不够详细，给随意在其名下挂账留了机会和空挡。

　　要避免再拿“其他”说事儿，第一，应加快推进企业尤其是央企财务制度改革，加大企业财务监管力度和透明度，防止企业随意改变和随意执行年度企业财务预算；第二，对明显偏胖的“其他支出”进行再公开，详细公布相关支出内容，接受社会监督；第三，明确“其他”的记账范围，严防随意挂账，并配以严格的追责制度，对违规恶意记账的单位和财务人员严惩；第四，规定“其他”支出在账目报销中的总体比例，谨防辅助的小记账科目反成主要科目；第五，进一步丰富财务科目，解决确实由于没有对应下账科目而不得不在“其他”中列支的情况。

编辑：周文