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该打破“信息孤岛”的并非计生一家

//www.auribault.com 2013-12-12 来源：中工网—《工人日报》

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未来，百姓看病就医、医保结报将更加便捷。12月9日，国家卫计委和中医药管理局联合印发《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》。意见指出，2020年前，我国将实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历数据库基本覆盖全国人口并整合共享，将基本实现全国流动人口计划生育相关信息的快速查询和异地办证。（见12月10日《新京报》）

生育证难办是我国现代社会管理的一个缩影，一是以户籍地为单元的区域割裂，二是以行业管理为架构的部门壁垒，导致办一个证需要回到户籍所在地，需要到N个部门盖上十几个章。条块分割的行政管理模式，小而全的管理格局，难以适应现代社会高流动性条件下的服务需要。划地而治的管理方式，将管理的信息切割成了一个个“信息孤岛”，给百姓带来诸多不便。

该指导意见提出2020年实现异地办证，大方向是正确的。事实上，基于人口流动需要解决“异地办理”的事项很多，如结婚、户籍迁移、出国护照、就医结算、养老保险认证等等，涉及到民政、公安、社会保障、计生等诸多部门。因此，需破除“信息孤岛”的并非计生一家。

信息化是现代社会的主要特征，也是统筹时空关系，促进政府管理转型的基础，统筹政府管理的信息化建设，需着眼长远，打破行业与部门限制，统一规划与建设，以个人户籍、婚姻、生育、社会保障等基本信息为基础，建立多门类统一的数据库，一次性串起所有的“信息孤岛”，毕其功于一役，而非各部门在既有系统上修修补补、低效重复，造成不必要的资源浪费。

编辑：周文