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8000万元垃圾袋亟待“下文分解”

//www.auribault.com 2014-10-31 来源：中工网—《工人日报》

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　　10月28日，杭州市人大常委会分组审议杭州市人大财经委关于2014年部门决算重点审查工作情况的报告。“杭州市城管委只是将其中的一部分内容拿来做决算，去年一年垃圾分类花费如此之大的经费，仅仅买垃圾袋就花费8000多万元，为何未在决算中见到？”审查专家提问。（见10月29日《今日早报》）

　　“8000多万元的垃圾袋”，网上一片反讽之声，诘问“这难道是LV的垃圾袋”？不过，其中多少也有些误解和情绪化。

　　其实，真正的问题并不在8000万元的数字上。因为公共支出的是非对错，不是靠抽象数字能感知的。一年仅买垃圾袋就花费8000多万元，未在决算中见到，才是被质疑的症结所在。

　　根据预决算制度，当国家预算执行进入终结阶段，要根据年度执行的最终结果编制国家决算。它反映年度国家预算收支的最终结果，是国家经济活动在财政上的集中反映。换句话说，花掉的钱如果不纳入决算，就容易造成一种错觉：地方财政收入多，支出少，效率高，要叫好。那么，数千万元的重大支出未纳入决算的理由是什么？

　　该纳入决算而未纳入决算，这部分已经花出去的垃圾袋成本，是否存在当初就没有纳入年度预算体系的问题？如果没有，那么，这笔巨款究竟从何支出？

　　此外，心知肚明的常识是：不在预决算体系中，人大监督等就无迹可寻，而若非审查专家提问，作为普通市民，即便面对详尽的决算清单，能“掐算”出这中间遗漏了8000多万元的垃圾袋成本？还有个问题令人浮想联翩：几百万元的款项列入了决算，譬如决算中开列——杭州市环卫科研所“2013年垃圾分类资金”为965.74万元，实际用了964.37万元，怎么近乎十倍的巨额开支偏偏就被遗漏了呢？

　　8000多万元的垃圾袋，自然要有去处。但鉴于其莫名其妙消逝在决算账单之外，相关部门实在有必要解释一下。眼下，在年底决算审议渐入高潮之际，“8000多万元垃圾袋”事件，也算是个提醒：财政监督，且行且谨慎。

编辑：周文