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欧洲反恐，“亡羊补牢”不易

毕振山

//www.auribault.com 2015-08-25 来源：中工网—《工人日报》

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　　上周五“大力士”国际列车发生枪击案后，比利时、法国等相关国家纷纷表示将加强安保措施。然而对于在火车站等地实施行李安检和全面监控等措施，各国却碍于成本太大有所顾虑，《申根协议》也被认为增加了反恐难度。在成本与安全之间，欧洲究竟会选哪一个？

　　经历了上周的惊魂时刻后，法国方面经过调查，已经确认枪手身份是25岁的摩洛哥人阿尤布·哈扎尼。尽管哈扎尼辩称他只是偶然捡到一批武器并只想实施抢劫，但警方找到的记录显示，哈扎尼曾经前往叙利亚。而西班牙情报部门早在2014年就通知法国哈扎尼与极端活动有关，哈扎尼也因此被列入法国“S”级监控对象。

　　既然案件可能涉恐，欧洲该做的就是“亡羊补牢”。枪击案发生几小时后，“大力士”国际列车经停的法国、比利时、荷兰和德国等国已经加强了在火车站的巡逻检查。22日，比利时首相米歇尔决定与法国等加强在国际列车上的日常巡逻，并加强行李的安检。米歇尔还建议与法国、德国和荷兰召开四国交通和内政部长联合会议，讨论防范恐怖袭击的可行措施。法国22日也表示，将充分动员保护公共交通系统安全，法国总理瓦尔斯当天还宣布法国国营铁路集团将设立一个全国报警电话。

　　然而，在欧洲实施安检却并不容易。以“大力士”国际列车为例，乘客上车之前行李无需过安检，也没人检票，包括法国在内的欧洲很多国家的火车都是如此，因此要加强火车站的巡逻乃至对乘客行李实施安检，就要投入相当大的人力财力，这让一些国家望而却步。法国国营铁路集团主席纪尧姆·佩皮就表示，鉴于火车站人流巨大，对行李进行系统性安检的做法难以付诸实施。反对者的理由还有一个，那就是欧洲多数火车站都是开放的，安检不可能面面俱到，而且也不可能覆盖所有火车站，恐怖分子总会找到漏洞，因此加强安检只能是费力不讨好。

　　还有一个问题是，在法国《沙尔利周刊》编辑部遇袭后，法国升级了反恐措施，其中一项是建立一个极端分子信息库，对这些人实施监控，其中与哈扎尼同为“S”级监控对象的大约有5000人，但是这次案件说明这样的监控是失效的。据报道，截至今年5月，法国有843人前往中东参加“圣战”，其中超过半数人的行踪法国情报机构并不知晓。其他欧洲国家同样存在这种情况，比利时一位反恐专家就表示，过去两年比利时因恐怖活动罪名被指控的人数已经超过过去30年的总和，“不可能监控每一个人”。英国反恐专家也认为，很难确切知道恐怖分子何时会发动袭击。

　　另外，允许人员自由流动的《申根协议》这次也受到质疑。《申根协议》规定在申根国家内部不限制人员的自由流动，这一方面增加了监控难度，另一方面也限制了边境管控力度，妨碍了对乘客及其行李实施有效安检。欧盟委员会已经明确表示，不会修改《申根协议》。欧洲要想有效防范恐袭，无论是在经济成本方面，还是在人员自由流动的理念方面，都有着难以克服的困难。

编辑：周文