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难民来了，欧洲要“闭关锁国”？

毕振山

//www.auribault.com 2015-09-15 来源：中工网—《工人日报》

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　　随着难民危机愈演愈烈，欧洲国家开始不堪重负，奥地利、匈牙利和捷克等国近日纷纷采取边境管控措施，就连一度对难民大开方便之门的德国也不例外。然而，这些管制措施被怀疑违反了《申根协议》，德国领导下的欧盟处理难民危机的能力也受到质疑，东西欧国家的态度甚至因此发生分裂。究竟该如何吸收安置源源不断的难民，欧洲领导人必须要尽快达成一致意见了。

　　当地时间9月13日，德国内政部长德迈齐埃宣布，即刻起临时恢复边境检查，以避免难民过快涌入德国，他还表示恢复执行规定难民申请避难点的《都柏林协定》。德国警方已准备派出2100名警察前往德奥边境实行边检，只有持德国护照者才会被允许入境。与此同时，奥地利开往德国境内的列车自13日17时起停运12小时，14日仍有部分线路尚未开放，奥地利与匈牙利相连的火车线路也将继续关闭。

　　同在13日，捷克声称将会加强与奥地利边境的检查，捷克总理索博特卡对德国加强边境控制的做法表示理解。另外，不堪难民重负的匈牙利正在与塞尔维亚接壤的边界赶工建造一条长175公里、高4米的围墙，以防止移民非法涌入。匈牙利政府还打算从本月15日起实施一条制止移民的新法令，对非法入境者实施逮捕和监禁，这反而刺激大量难民赶在15日之前涌向匈牙利边境。

　　德国等国在边境上的这一系列动作引发外界质疑，批评人士认为其违反了《申根协议》关于欧盟国家间开放边界的规定，联合国难民署也表示“担忧”，认为这将让数以千计的难民陷入法律上的“中间地带”。但欧盟委员会就此发表的声明称，德国是出于情况紧急才加强边境管控的，因此并不违反《申根协议》，不过这显示欧盟成员国尽快就难民问题达成共识已经迫在眉睫。欧盟的声明还表示，欧盟将会确保当必要情况结束后，尽快恢复申根系统，重新开放边界。

　　可惜的是，欧盟成员国目前在难民问题上更多的是分歧而不是共识。英国、丹麦等国民众日前举行集会，呼吁政府向难民敞开怀抱，但是在波兰和捷克等东欧国家，民众却集会要求将难民拒之门外。对于欧盟提出的各国接收难民配额方案，德国表示支持，东欧国家却坚决反对。捷克总理认为该方案不切实际，因为很多难民根本不想留在东欧国家。另外，匈牙利对待移民的方式还遭到奥地利的批评，两国因此爆发了口水仗。

　　作为欧盟的领头羊，德国一直力挺欧盟难民分配方案，德国总理默克尔对移民也是“大包大揽”，但暴增的难民数量让德国也快吃不消了，重新加强边界管控无疑是对默克尔此前表态的一次“否定”。当地时间本月14日，欧盟各国内政部长开会讨论移民问题，欧盟理事会主席图斯克会前已经表示，如果不能达成协议，将召集欧盟各国首脑会议。看起来，指望短期内弥合各国分歧，即使是欧盟领导人都没有信心。

编辑：周文

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