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刘　鹏：用什么帮公权戒除“烟瘾”？

//www.auribault.com 2013-10-30 来源：广州日报

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为刺激当地烟草消费，湖北公安县日前曝出摊派怪事：政府发“红头文件”，层层摊派卷烟销售；财政出钱设“奖金”，村镇干部变成“推销员”……（10月29日新华网）

在当地，为烟草销售下发“红头文件”搞摊派，已经不是第一次了。比如早在2009年，新华社“新华视点”栏目就报道了公安县“红头文件”要求公务用烟之事。很明显，当地的叫停与整改并没有发挥应有作用，类似的现象不仅在“此后不久，又死灰复燃”，甚至一直存在至今。由此也可见，一些地方政府执权部门滥用权力干涉市场的可恶嘴脸。

按理来说，“红头文件”是政府的事情，是权力行使；而烟草销售显然是烟草部门的事情，销量的多少是由市场决定的。本是行政与市场两个完全不同的领域，却因为政府的“红头文件”而搅在了一起，让公平和公正，让权力形象等大受其伤。这无疑折射出了当地政府相关部门权责不分、政企不分等管理弊病，暴露了其权力意识的走偏，权力行使的错位。

但不难看出来的是，当地政府之所以动用公权推销烟草，并不是“无利”还要“起早”的“赔本”之举。据公安县烟草专卖局局长龚联华的说法：“全县烟草领域每年缴税约3000万元，其中地税约1000万元”。答案不言自明，当政府依赖于“烟草财政”吃饭时，不知不觉间已经患上了“公权烟瘾”。这与一些地方依赖于“土地财政”，靠大量卖地生存与生活的道理是一样的。

对当地“红头文件”推销烟草的错误要坚决纠正和处罚之外，当地相关政府部门，更要切实落实中央行政体制改革的要求，切实地认清政府职能，厘清政府权力和责任，从思想上、意识上、行动上为避免权力乱用、滥用和胡为肃清障碍。另一方面，当地也需要加快经济体制改革，戒除“烟草财政”依赖的“烟瘾”，形成良好的市场经营环境，摆脱“烟草财政”依赖。至少不能让地方财政“吃不饱”而转而去用推销烟草的办法满足！

编辑：周文