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李　拯：用“制度权威”根除浪费顽疾

//www.auribault.com 2013-10-31 来源：人民日报

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源头上狠刹浪费奢靡之风，不仅需要道德自律、动员号召，更需要刚性的制度约束、严厉的惩戒机制

29日召开的中央政治局会议，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。把厉行节约、反对浪费以党内法规的形式固定下来，“就是要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象”，掷地有声的话语，传递出厉行节约、反对浪费的坚定决心和明确方向。

无论是党政机关经费管理还是办公用房标准，无论是公务接待还是公务用车，凡容易滋生浪费奢靡的领域，《条例》都做出了全面规范、提出了明确要求。近一年来，从八项规定提出“厉行勤俭节约”，到群众路线教育实践活动反“四风”，“反浪费”取得了明显成效，也进一步明确了方向。在这个意义上，把反浪费的要求上升为党内法规、出台《条例》，既是群众路线教育实践活动的重要制度成果，对推进厉行节约反对浪费工作的制度化、规范化、程序化，也具有重要意义。

“少数人靠觉悟，多数人靠制度”。现实中，一些浪费现象时有反复，一些铺张行为禁而难绝，除了认识层面的欠缺，还在于制度约束的疏漏。公务接待超标了，一些人不以为然，“不就吃点喝点吗，有什么大不了的”；公务用车超配，一些人推脱，“并不知道违背规定”。究其根本原因，在于相关规定模糊乏力，惩戒措施温柔缺位。这说明，从源头上狠刹浪费奢靡之风，不仅需要道德自律、动员号召，更需要刚性的制度约束、严厉的惩戒机制。

厉行节约正在日益成为社会共识。政府层面，“浪费也是腐败，节约也是政绩”的观念更加深入人心；社会层面，“光盘行动”成为越来越多人的时尚选择。也要看到，冰冻三尺非一日之寒，浪费现象远未根绝，奢靡之风依然存在。最近就有两则新闻：一则是江苏沛县的豪华办公楼，县级干部竟享受“部级待遇”，办公室面积超标、装修豪华，“里面啥都有”；一则是内蒙古四子王旗——一个国家级贫困旗建起豪华接待中心，欧式建筑掩映在密林深处，演绎“低调的奢华”。这些现象的存在，充分说明反对浪费依然任重道远。

经常出现的问题要从规律上找原因，反复发生的问题要从制度上去想办法，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。随着教育实践活动进入后半程，面对顶风作案的铺张浪费，越应该坚持运用“制度权威”斩断侥幸心理，形成利剑高悬不敢浪费、预算约束不能浪费、法规昭彰不易浪费的长效机制，如此，才能对浪费奢靡之风正本清源、釜底抽薪。

揆诸以往，也曾有过“上百个文件管不住一张嘴”的经验教训。可见，制度的生命在于实施，不能落到实处的制度规定，只是写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，非但不能产生约束作用和震慑效果，还会减损制度威信、削弱公众信心。因此，出台《条例》只是开始，下一步，应该不折不扣地执行到位，避免刚性约束在落实中软化，防止惩戒机制在执行中异化。

无论是古人告诫“取之有度，用之有节，则常足”，还是市场经济鼻祖亚当·斯密指出“奢侈是公众的敌人，节俭是社会的恩人”；无论从“过紧日子”的现实必要，还是从“群众路线”的角度看，坚持勤俭节约、艰苦奋斗的意义都不言而喻。根除浪费奢靡之风，需要毫不手软，一抓到底。

编辑：周文