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张枫逸：千元“起赔线”有助兜底食品安全

//www.auribault.com 2013-10-31 来源：新华每日电讯

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为避免“赚个芝麻，赔个西瓜”，必将倒逼食品生产者严把质量关

10月29日，国务院法制办公室就《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》公开征求意见。送审稿规定，生产不符合食品安全标准的食品，或销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可向生产者或者销售者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。赔偿的金额不足1000元的，赔偿1000元。（10月30日《京华时报》）

民以食为天，食以安为先。2009年6月1日起施行的《食品安全法》，在消费者权益保护法“假一赔二”的基础上，进一步强化了“假一赔十”的惩罚性赔偿，一度引发舆论的关注和好评。不过，从后来的实践来看，食品尤其是散装食品价格普遍不高，“假一赔十”看似严厉，却并不具有多大的威慑力。

拿1元钱的包子为例，十倍赔偿也不过10元钱，对于黑心生产者来说，无异于“罚酒三杯”。恰恰是这些便宜的小食品、散装食品，成为食品安全问题的重灾区，但“假一赔十”显然不能改变违法所得大于违法成本的局面。同时，与维权付出的时间、精力、金钱相比，最终拿到十倍赔偿也往往并不划算，于是许多消费者放弃向厂家商家索赔，从而进一步助长了制假售假的气焰。

近年来食品安全问题突出，根源就在于法律惩罚不够，违法成本过低。在社会诚信严重缺失的背景下，只有进一步加大对不法经营者的处罚，真正给法律高压线通上高压电，才能树立厂家商家对于食品安全的敬畏。

如今，食品安全法修订草案体现的就是严惩重处违法违规行为的理念。在刑事责任方面，将非法添加等严重危害食品安全的行为罚款额度由原法中5至10倍罚款提高到15至30倍，并完善了行刑衔接机制，构成犯罪的，依法追究刑事责任；在民事责任方面，设立最低赔偿制度，赔偿的金额不足1000元的，赔偿1000元。

千元起赔偿，不仅让惩罚性赔偿有了底线，更能有力兜底食品安全。“赚个芝麻，赔个西瓜”，必将有力督促食品生产者严把质量关，经营者严把销售关，确保不符合食品安全标准的食品不出厂、不进入流通领域，从而避免食品安全问题的产生。同时，也能更好地保护消费者合法权益，补偿其在财产和精神上的损失，调动维权的积极性。可以想见，今后会有越来越多的消费者不再干吃哑巴亏，而是主动站出来，形成民间监督食品安全的合力。

值得一提的是，针对网上销售食品准入门槛低、经营地点不固定、缺乏正规手续，假冒伪劣和“三无食品”混杂其中，草案还提出“网络食品交易第三方平台提供者未履行法定义务，侵害消费者合法权益的，应当承担连带责任，并先行赔付”。此举不仅有效解决了网购食品维权难、索赔难的顽疾，也能倒逼电商规范管理，净化行业秩序。不过，究竟什么情形属于“未履行法定义务”，还需进一步明确和细化，真正让网站先赔落地，成为最低赔偿制度的有力支撑。

编辑：周文