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吴　锋：简政放权须上下联动

//www.auribault.com 2013-11-05 来源：经济日报

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一些地方出现的审批事项“越减越肥”怪圈说明，不少地方政府对审批权力过于迷恋。只有把该放的权坚决放开、放到位，才能真正形成合力

近半年多来，国务院各部门带头深化机构改革、推进职能转变，大刀阔斧地取消和下放了一大批行政审批事项，开了好头。各地政府也纷纷对行政审批事项进行审核、清理、下放，从偏重管理向加强管理和服务并重转变。这些举措，减少了对市场主体的约束，提高了行政效力，激发了企业和个人干事创业的积极性。

但也要看到，在简政放权过程中，一些地方担心权力削弱、利益受损不愿放，担心失去管理抓手不敢放等问题仍比较突出，上放下不放、头转身不转的现象也很普遍。这些年来在一些地方出现的审批事项“越减越肥”怪圈就说明，不少地方政府还存有很大惰性，对审批权力还过于迷恋。近期，媒体曝光的一批群众“办证难”事件，更是用活生生的事例告诉我们，地方政府简政放权面临的任务仍很重。

简政放权须上下联动。地方政府特别是基层政府直接服务企业、服务群众，是职能转变的“最后一公里”。只有地方政府把该放的权坚决放开、放到位，才能真正形成合力，让简政放权的“红利”惠及更大范围。如果上有政策、下有对策，改革将难以取得实质性成效，这是决不允许的。

地方简政放权重在以更大的勇气和智慧“敢放”、“真放”。机构改革不易，转变职能更难。这是削权，是自我革命，需要壮士断腕的勇气。各地区各部门一定要从大局出发、从实际出发，全面贯彻中央的部署和要求，坚持以转变职能为核心，进一步深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，发挥市场在资源配置中的基础性作用。要深化政府机构改革，规范机构设置，理顺权责关系，进一步推进机构和职责整合，让各项改革工作“无缝对接”。还要进一步对现有行政审批事项进行摸底核实，不等待、不扯皮、不拖沓，不打折扣、不搞变通，也不能掺水分、搞截流。

加快推进地方政府简政放权，绝非要地方“大撒手”。转变职能，放和管是两个轮子，只有两个轮子协调运转，车才能跑稳跑好跑快。从国务院部门到地方各级政府，都面临着放权和监管双重责任，一方面，各地区各部门要有大局意识和全局观念，按照统一部署，真正把该放的权放下去，切实防止边减边增、明放暗收。另一方面，要创新行政管理方式，增强政府治理能力，真正把该管的事管住管好，否则就难以走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的泥淖。

编辑：周文