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徐　锋：改革爬坡，从善如“登”

//www.auribault.com 2013-11-11 来源：广州日报

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与35年前的“低起点改革”相比，今天的“二次改革”所面临的困难有过之而无不及。百尺竿头欲进一步，何其艰难；攻坚期和深水区，纷繁复杂。

人们对正在召开的中共十八届三中全会寄予厚望。这种情愫不难理解，一方面是因为“这一轮改革范围之广、力度之大，都将是空前的”，人们对即将出台的“深刻变革”方案充满好奇；另一方面则是因为改革已遭遇众多“硬骨头”，人们对以深化改革破解中国式“成长的烦恼”迫不及待。

“成长”有目共睹。35年的改革开放，造就世界第二大经济体，国家实力、影响力今非昔比，陈冯富珍入主世卫、林毅夫任职世行、朱民走进IMF、郝平执掌联合国教科文组织，中国面孔、中国声音国际地位凸显；与此同时，国强则民富，全社会物质文明呈现质变，中国消费者购买力令世界惊讶。

“烦恼”无须否认。总体实现小康的国人对现实的不满足也在滋长，房价一路狂飙、优质教育资源愈显稀缺、“相对贫困”引发不满……一边是经济增长，一边是股市低迷；一边是车市红火，一边是出行拥堵；一边是海归潮，一边是移民潮……改革的紧迫性无处不在。从难易层面看，既有以前有所忽略的“浅水区”，也有一直难以涉足的“险滩”和“深水区”；以轻重缓急论，既有对改革全局至关重要、亟待破解的“顶层命题”，又有与老百姓切身利益息息相关、公众怨言已久的民生难题；从涉及领域而言，既包括消除腐败、打破垄断、改变土地财政等政经命题，又涵括医疗、教育甚至中国足球腾飞这样的科教文卫问题。

改革爬坡，从善如登。毫无疑问的是，与35年前的“低起点改革”相比，今天的“二次改革”所面临的困难有过之而无不及，“发展起来以后的问题一点不比发展时少”。百尺竿头欲进一步，何其艰难；攻坚期和深水区，纷繁复杂。如何化解35年改革中积累的难题，啃下一堆“硬骨头”，需要非凡的决心、气魄和胆识。“用壮士断腕的精神来推进改革”，习近平、李克强十八大以来17次离京调研，16次提到“改革”。显然，一场“范围力度空前的”改革呼之欲出。

如果说35年来的改革，尚属一种“赶超、跨越式改革”，是改革领域的“摸着石头过河”；那么今天即将破题的“综合改革”，便是站在历史高地上的继续攀登，需要的是一次系统化的梳理和全方位的校准——

“改市场”尤需决心。市场规律仍有待尊重，市场机制仍有待优化。种种以“为国垄断”面目长期存在的行政性垄断，早被证明不合市场逻辑，却仍占据话语霸权；民营企业为国民经济和就业做出卓越贡献，国家已从顶层设计高度给予巨大空间，现实中遭遇的“玻璃门”、“旋转门”却依然强大。“改革不停顿、开放不止步”，掷地有声的改革宣言为未来市场机制的深化改革奠定了基调。

转变政府职能更待实招。打造政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的服务型政府、廉洁政府，方能从根子上破除制约经济社会发展的体制弊端。让政府预决算晒到阳光、让公众参与重大决策过程，政府信息公开“在路上”；以壮士断腕的勇气管住政府“闲不住的手”，让“万里长征图”成为历史，行政审批改革“加速度”。“触动利益比触动灵魂还难”，我们别无选择，必须打破魔咒。

“民生补课”永无止境。“新医改”回归公共服务属性，教育公平打破贫穷“世袭”，社会保障“织网”消除盲区……让普通人获得“人生出彩的机会”，仍需努力。

“生态补课”路漫漫修远。可持续发展深入人心，绿色GDP已成共识，然而雾霾、洪灾、沙漠化、水污染仍在作怪……让“生态文明”从理念步入现实，任重道远……

正因如此，人们期待改革，期待更好的生活！

编辑：周文

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