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徐　锋：“民间福尔摩斯”又立功，制度岂容再失聪

//www.auribault.com 2013-11-25 来源：广州日报

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民间“福尔摩斯”的再三涌现及其“必杀技”的再三显灵，反衬了制度监督的失灵，也为一些地方、部门公信力的衰减敲响警钟。

几天前，河南开封市农信社招考面试名单及成绩公布。一位考生下载了名单后，经EXCEL高手指点，竟意外发现这份表格中还有一份隐藏的成绩单“全本”，通过对比，他发现进入面试者中有24人在两份成绩单中成绩不符——完整版成绩单上只有三四十分，进入面试名单后却变成80多分。21日晚，开封农信社发布了大幅修改后的面试名单，被举报的24人全部消失，并发公告称此前系“委托承办笔试阅卷工作的第三方在成绩汇总时出现技术故障和失误”。

每一个“民间福尔摩斯”睿智威猛身姿，背后总对应、对照着一些地方或部门的“粗心”与拙劣。我们感谢这位“新晋福尔摩斯”为社会又揪出并纠正了一个黑点。Web2.0时代的传播革命，再加上中央在信息公开方面的主动而为，在为公共政务查漏补缺的过程中，民间已经越来越显示出新的生力军之巨大功效。一个政府事项或公权人物的公开亮相，便意味着即将面临千万双眼睛的审视、检验和挑剔，而其中，以常识推断者有之，以情感决断者有之，以专业知识剖析者亦有之。所谓“高手在民间”，一个个“民间高手”的全方位扫描，总能找到一些纰漏、提供不少建设性意见。

当然，按照正常的逻辑路线，对开封农信社招考“阴阳成绩”这类丑闻，人们接下来就会发问：假若，此次没有这位“民间福尔摩斯”的好奇心和韧劲，会不会有另一种纠错机制来发现这个集体舞弊行为？24名“来历不明”的低分考生最终是不是就要笑到最后？“礼失而求诸野”，在这种来自民间的“偶然性纠错”背后，又暴露了多少环节性制度失灵、流程性心照不宣？

我们看到太多责任单位一句“技术故障”便轻松过关的先例。本来，对涉嫌“作祟”的涉事单位，绝不该过分相信“自查自纠”，绝不该搞“下不为例”，而必须举起问责的“戒尺”，每一次都确保处理到位，以制度的刚性惩前毖后、以儆效尤。然而，我们却看到，“临时工干的”、“技术失误”……这些智力含量并不高、明显有悖常识的托词借口，屡屡引发舆论哗然，却不知为何总能屡屡在很多地方被轻松放行。

我们看到太多监管部门俨然置身事外、无须担责的先例。开封农信社招考事件中，这位考生说，他们发现这种情况后，向河南省银监局、河南省农信社等部门反映，“目前没任何部门给他们说法”。不仅没能及时控制流程、发现问题，而且事后的态度和响应速度堪忧。我们常说“群众的眼睛是雪亮的”，然而，以管流程、盯程序为重要职责的监管部门，有时却患上“青光眼”、“白内障”，甚至选择性失聪、失明。“民间福尔摩斯”的再三涌现及其“必杀技”的再三显灵，反衬了制度监督的失灵，也为一些地方、部门公信力的衰减敲响警钟。

从制度设计上看，体制内的纠错机制应该发挥主流功效，以“流程控制”来防控舞弊、腐败的发生，而不应过度依赖体制外的“偶然性曝光”。从重污染企业成为“科学发展典范”，到被组织部门赞誉“政治坚定”者上任百日即落马、裸官被调查期间离奇外逃……一个个事件发生后，对失察的监管部门的追责，几乎鲜见，容易形成某种心理暗示：查出问题属于立功、监管失职无须担责。今天的中国，应该强化一种共识：监管失察就是失职、渎职，也必须问责。让上级监管者（主管部门）、内部监管者（单位纪检部门）承受被问责之压，方能在体制内形成一种监管的压力、一套“必须过问”的工作流程。这样，监管才真的是一把高悬的达摩克利斯之剑，而非温柔迷离的花瓶。

编辑：周文