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宋　华：告别行政化，走向服务化

//www.auribault.com 2013-11-28 来源：郑州日报

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近日，一则“南宁‘最牛社区’挂27块牌子堪比白宫”的帖子，让广西南宁市西乡塘区北湖街道明秀北社区居委会，“占了不少媒体版面”。

一个社区挂了27块牌子，牌子内容五花八门，既有社区服务中心、政务服务中心、社区党员服务站、劳动保障工作站、人民调解委员会等“官方”色彩浓厚的，又有绿色网吧等“民间”性质的。而27块的数量也不是“最牛”的。据报道，去年全国两会期间，深圳龙岗区南岭村社区主任就晒过其社区有43块牌匾，并吐槽“其中很多是虚牌，上级要求挂，不能不挂”。作为居民自治组织的社区居委会，异化为难堪重负的基层“小政府”。

上面千根线，下面一根针。现在社区工作包罗万象，从“婆婆妈妈”到国计民生，可谓无所不包。社区什么事都得扛，行政化倾向越来越严重，“牌满为患”背后其实折射出的是社区工作繁重的艰难处境。而相当一部分工作本不在社区职能范围内，依其现有能力也不能承受之重，这就使得社区该做的没做好，不该做的工作量却与日俱增，在无奈中疲于奔命。

社区管理和服务机构的重要职能是为社区成员提供社区服务，如生活服务，家电维修、洗熨衣物、电视电脑网络管理等等；文化体育服务，组织文艺表演、举办体育活动、组织外出旅游、组织青少年校外活动等等；卫生保健服务，设置家庭病床、指导计划生育、免疫接种、打扫公共区域等等；治安调解服务，守楼护院、调解家庭和邻里纠纷、法律咨询、办理户口等等。根据我国社会发展状况，应当重点培育和完善社区的管理、服务、保障、教育和安全稳定功能。

然而，社区台子一搭好，好像什么职能部门都可以来唱戏。工作一级压给下一级，把很多社区不该管、管不了也管不好的事最后压给了社区，就算是深入群众、联系群众了。社区的行政责任在无限扩大，必然导致服务居民的能力有所下降。权责错位的现实，待遇低、压力大、没身份的尴尬，让社区工作者经常两头受气，倍觉辛苦。

社会管理的重点、难点、亮点都在社区，社会稳定和谐的基础也在社区。十八届三中全会提出，全面正确履行政府职能，解放和增强社会活力。社区是我们的家园，人民群众每天关心的不是门口和墙上挂了多少牌子，而是社区实际的管理服务水平。水平上不去，服务跟不上，牌子再多，群众也不会买账，只能沦落为鄙夷的对象。加快推进社区服务工作走向专业化、标准化，将社区的行政和服务职能相剥离迫在眉睫。

编辑：周文