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燕　农：深圳公务员养老改革瑕不掩瑜

//www.auribault.com 2013-12-05 来源：广州日报

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据《人民日报》报道，深圳机关事业单位养老保险制度改革目前已采用“新人新办法”，实行“社会基本养老保险与职业年金相结合”的养老保险制度。按规定，新进机关事业单位人员与企业职工一样，按照一定标准缴纳养老保险。

关于打破“养老双轨制”格局，不乏改革的声音与尝试。尽管，在一些人看来，深圳的改革谈不上彻底。譬如，单位为新进人员缴纳的各种养老保险和职业年金，达到了月工资的30%，比企业为职工缴纳养老保险的费率高出10个百分点，且这部分钱全是财政买单，最终似乎还是财政养老；在结果上，基本养老加职业年金的模式与现行退休制度的待遇水平大致相当，并没有改变养老双轨制下养老金的贫富差距。

不能否认，这些确实是深圳机关事业单位养老改革的不尽完美之处。但同样应该明确的是，在全国机关事业单位养老改革长期处于胶着状态中，作为地方的努力和尝试，改总比不改要强。

改革进入攻坚阶段，诸多改革都不可能一蹴而就，小步快跑或许是最不差的选择。日前，中纪委监察部网站刊登文章指出，推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法。由此可以看出，先在“新人”上试点并逐步推而广之，最终廓清官场的种种弊端，似乎已成为一种改革攻坚的路径。深圳公务员养老改革恰恰选择了这样一种路径。

当然，留给深圳探索的空间还很大，比如，加快推进业已提交上级部门审批的“中人”改革方案落地，将所有公职人员纳入到养老改革中来；适当降低单位缴存比例；为职业年金的领取架设廉政门槛等等。而于其他地方来说，深圳的动作与作为，既是可资借鉴的路径，也会带来压力与紧迫感。

编辑：周文