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滕朝阳：先发现裸官在哪，才能规范裸官任职

//www.auribault.com 2013-12-05 来源：郑州日报

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日前，十八届三中全会文件起草组成员、中纪委研究室主任李雪勤解密“反腐新规”，其中谈到将制定配偶子女移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法。国家工作人员之前缀以“配偶子女移居国（境）外的”的定语，自然是正式表述，这样一个官员群体便是民间所说的“裸官”。

一个国家当然不能因某个人是官员，就剥夺其配偶子女的自由迁徙权，但“裸官”频频外逃，也从一个侧面反映出贪官风险意识增强。配偶子女转移出去了，巨额财产转移出去了，“裸官”就可以没有后顾之忧地做官，一旦时机成熟，便把自己也转移出去，一家人在海外过着丰衣足食、其乐融融的生活；即使“裸官”贪渎之行败露锒铛入狱，又何尝不是“牺牲我一个，幸福一家人”？因此，专门对“裸官”这一群体出台相关管理规定，实属必要。事实上，不少地方也相继出台过对“裸官”的管理办法，将要出台的是全国统一的管理“裸官”的制度，这无疑会也应当使“裸官”管理制度更加严密规范。

不过，为“裸官”量身定做一套管理制度，首要的问题是发现谁是“裸官”，否则，这制度要适用谁呢？但“裸官”在哪里？从以前的情况来看，相当部分“裸官”都是自我暴露而不是被发现的。当官员成为家喻户晓的“裸官”时，一些人已身居海外，在国家制度的约束之外，所以，无论是规定“裸官”原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务也好，把人民团体、事业单位、国有企业的领导干部纳入监管视野也好，真要管用，都不能缺少对“裸官”的发现力。

面对一个不提供任何信息或提供虚假信息的官员，谁都没有火眼金睛，能一眼看出他是不是个“裸官”。因此，掌握官员的真实信息是正确判断和有效监管的重要前提。党的十八届三中全会提出，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。随着试点的展开，有理由相信，“裸官”蒙混过关获得新提任的可能性会越来越小。官员有关事项除了公开的，就是自行申报的，自然，公开可能存在一些伪公开，申报也可能是虚假申报，所以加强抽查核实是必要的，加大对谎报个人事项官员的处罚力度尤其必要。

官员个人事项报告实行已有多年，但这个制度在实践中对发现“裸官”的贡献究竟有多大？可曾有人为监管失察而承担责任？目前在很大范围，官员个人事项报告仍被视为“机密”秘而不宣，但“内部掌握”难道就意味着泥牛入海？很多时候，恐怕不是“裸官”真有什么高明的“隐身术”，而是监管部门缺乏抓铁有痕、踏石留印的工作作风。官员谎报个人事项要受到惩戒，对官员个人事项审查不严、走过场的责任主体也应被追究责任。

发现“裸官”究竟有多难？说难也难，说不难也不难。官员的配偶子女出国出境，官员的收入与消费如何不相称，“天高皇帝远”，上级可能不知道，但他的同事不可能一点都不知道，他配偶子女的同事则可能知道得更多，为其配偶子女办理出国出境手续的人更不可能不知道。这么多的“知道”，使“裸官”及时浮出水面应该不是太难的事情。解决了这个问题，再加上日趋严密的制度设计，发现“裸官”就不难。

编辑：周文