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秦　川：“八项规定”满一年，治理不是一阵风

//www.auribault.com 2013-12-05 来源：人民网

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2012年12月4日，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2013年1月22日，中共中央总书记习近平明确提出：“要以人民满意为标准……要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。”一年后的今天，回首党中央推进党风、政风建设的过程，人们的普遍感受是坚定务实、雷厉风行、大得人心。

“八项规定，绘出执政‘新坐标’”，这是一年前人们对八项规定刚一出台时的评价：“干部离特权远了，离群众近了，党风为之一变；机关里花架子少了，干实事多了，政风为之一变；奢侈浪费少了，勤俭节约多了，民风也为之一变。”这是一年后网友对八项规定实施效果的评价。短短一年，党风政风，新风扑面，何以出现这种美好的景象？

中央率先垂范。要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”“吏不畏我严，而畏我廉；民不服我能，而服我公；公则明，廉则威。”中央以身作则，出行不封路、不清场，基层便会心悦诚服，主动跟从。中央反对走过场、搞形式主义，基层就不能铺展浪费，继续迷恋形式主义。上行才能下效，上行就会下效，上面有操守，下面不敢乱来。

谁乱来，谁吃不了兜着走；谁阳奉阴违，谁就可能被处理。八项规定不是摆设，而是实打实的规定；违者必究，不留情面。统计显示，截至今年10月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。不处理，无以立威；不处理，更难以捍卫八项规定的尊严。有如此多的人被处理，既彰显出中央维护八项规定的决心，也可看出总有一些人心存侥幸，自以为是，拿中央政令不当回事。

最关键的是，八项规定不是一阵风，只刮一时，也不是简单下发就算了事，而是通过严格的制度跟进，确保八项规定持续发力。简言之，制度的笼子越扎越紧，5月27日，全国纪检检查系统开展会员卡清退活动，要求做到“零持有、零报告”；7月，中办、国办要求各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；8月，中宣部等五部门发出通知，提倡节俭办晚会……10月底，中央政治局会议审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强作风建设上升到党内法规的高度。

当然，应该清醒地看到，制度的篱笆再紧，也总有漏网之鱼；密集出台这类禁令，并不等于就能荡涤掉所有违反中央八项规定的人。盘点一年来的治理成果，还有两个现象值得关注，其一，一些人顶风作案，已非个例。一些官员认为，中央治理，就是刮一场大风，下一阵急雨，风来草自偃，雨过地皮湿。谁顶风作案，谁自然要冒被拿下的风险；但谁真的深挖痛整，谁保不住过后后悔“吃亏”。这就需要继续保持治理状态，毫不松懈，免得出现反弹的情况。

其二，不能只盯住最基层。中央纪委的统计数字显示，截至今年10月底，各地共查处违反八项规定精神的问题17380起，其中发生在县处级、乡科级机关的17163起，占总数近99%；处理的19896人中几乎全部是县处级以下干部。这固然说明县乡以上的官员较为自觉，但不能说明就不存在违反八项规定的情况，只不过更隐蔽，或者监督镜头没有照进县乡以上的机关和官员，因此，无论是谁，只要违反八项规定，都必须依法依规处理。

“为政贵在行”，对作风之弊、行为之垢应始终保持大排查、大检修、大扫除之状，必须做到“常、长”二字，即经常抓、长期抓，落实八项规定没有终点，也没有止境。为达到更好的治理效果，除了强化制度监督，还需要尊重民众的知情、参与、表达和监督等权利，“群众的眼睛是雪亮的”，民众最有监督动力，发动民众，八项规定势必更有威力。

编辑：周文

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