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王太川：给会议活动套上制度笼头

//www.auribault.com 2013-12-10 来源：山西晚报

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记得今年初全国两会召开时，没有警车开道，没有迎接条幅，会场不摆鲜花，取消纸质简报，会期较大幅度缩短，扑面而来的节俭新会风令人精神提振、耳目一新。如此高规格的会议都能开得隆重而俭朴，其他会议就没有理由不学习效仿。如今，随着《党政机关厉行节约反对浪费条例》颁行，其中对会议活动的诸种规定，更为这新风的长久劲吹，提供了坚实的制度保障。

就像我们的系列评论中提到的，迎来送往应回归本来面目一样，所有的会议活动也该如全国两会这般，回到它的本意上来，而不能让太多的“附加值”淹没了它的原初价值。推究会议概念的基本内涵，不过是集体的一群人，按照一定的程式举行的集会。它或为讨论或为交流，总是要以议事为主要内容和目的。这样看来，节俭、务实、高效，原本就该是它与生俱来的属性呀。

然而放眼国内的会议市场、会议活动，却不能不说，许多会议都已经远远超出了限度，背离了初衷。会议过多过滥、文山会海堆积——什么推进会、部署会、研讨会、报告会、培训会、观摩会、推介会、动员会、总结会、表彰会、纪念会、联欢会……仅一个名称上，就已是乱花渐欲迷人眼。虽说它们并非全无必要，但整体上看，大事小事事事开会，会议泛滥多如牛毛，却也是久为人诟病的不争事实。

会议有名无实或名不副实——一些地区、部门和单位，借会议之名公款旅游、公款宴请、公款追星，大肆铺张浪费，所谓会议只剩一个空壳。有不远千里“开”赴异地、不惜花费数十万元、数日行程中真正开会只有半天的，如无锡某街道办；有借办文艺演出之机请来知名女主持，县委书记“熊抱”及夸女主持“白、俊、美”的，如陕西志丹县；还有被审计署曝光，某地电力系统一次为期三天的年会，竟然耗资304万元的，等等等等，诸如此类的会议腐败可谓不胜枚举。

本来，公众并不反对必要的会议的举办，只是对披着会议的外衣、对徒有其表深恶痛绝。作为现代会展业的一部分，会议尤其是大型会议以及节庆活动，无疑占据着应有的一席之地。搞得好，既可以提升城市品位与形象，又能拉动区域消费与经济，如近年来举办的北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等，事实上都达到了一举多赢的目的。

除了这些大型的赛会、活动，仅就单纯的会议而言，按说要不要开、怎么开、开到何种规格及规模，大都没有特别细致的规定。加之现今公共财政丰盈，远不是昔日捉襟见肘的窘况，所以适度花销一些、不至于非要弄到艰苦的程度，这样的会议也无可厚非，老百姓也不会骂娘。但现实的情况，却是往往失去节度、过犹不及，如同一些地方为改善办公条件，却改善得没了底线，借机盖起豪华办公楼一样，借会议之名而行浪费及腐败之实的现象也是屡见不鲜。

会议过多过滥、名不副实，助长了很多不良风气。就拿当下正在开展的群众路线教育实践活动来说，以作风建设为主要任务，要集中解决的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，哪个都与它有着直接的关系。会议泛滥，“以会议落实会议，以文件落实文件”，就是形式主义、官僚主义的一种典型表现；会议浪费、会议腐败，“崽花爷钱不心疼”，就是享乐主义和奢靡之风的心态作祟。因此，将会议活动纳入到规范的轨道中来，既是财政资金节不节约的问题，也是关系到党的形象，关系到民心向背的问题。

我们欣喜地看到，《条例》对各种会议活动作出的周密详尽的制度性约束，给它套上制度笼头，对建设节约型机关，进而促进建设节约型社会意义深远，其中的具体规定无不具有深富洞察力的现实指向，如“完善并严格执行严禁党政机关到风景名胜区开会制度规定”，“严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动”，“严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会”等等，都可谓切中要害，直指病灶。“发展起来以后的问题不比不发展时少”，这句邓小平同志的名言用在这里也同样适用，我们只要敢于直面问题，不回避，不避讳，这些发展中表露出来的问题，就终将会有获解决的一天。

编辑：周文

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