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颜新武：“贫困帽子”下，谁在享用大餐

//www.auribault.com 2013-12-26 来源：长沙晚报

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黑龙江省海伦市是全国“粮食生产先进县”和著名的“大豆之乡”。近几年，这个市一边四处“哭穷”申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼，继去年成功戴上“贫困帽子”后，今年又搬进竣工不久的“豪华衙门”。这种“穷”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不仅造成不良的社会观感，也引起当地干部群众质疑。（相关报道详见本报今日A13版）

不以“贫”为耻，反以“贫”为荣，近年来，地方政府争戴“贫困帽子”的活剧在持续上演。因为大家都知道，这顶帽子虽然不中看，但很中用，一旦戴上贫困的帽子，就意味着每年将获得国家巨额的扶贫资金。因此，一些并不贫困的县也加入抢戴帽子的行列。黑龙江省的县级市海伦市就是其中之一。

数据显示，到“十一五”末，海伦市农民年人均纯收入6695元，年均增速高达19.5%.按照2012年中国扶贫开发领导小组办公室公布的标准，人均年收入少于2300元的才算国家级贫困县，“贫困帽子”本戴不到海伦市头上。但当地政府为了获得更多的财政救助和政策倾斜，千方百计削尖脑袋，不惜捏造数据，上下公关，极力哭穷，终于如愿以偿戴上了“贫困帽子”。这本来就是一种欺骗行为，虽然为地方争取了利益，却侵占了国家有限的扶贫资金，对真正需要救助的贫困县不公平。

更让人侧目的是，一边“哭”着争戴“贫困帽子”，转身又大手大脚地花钱，耗资近亿建起豪华办公楼。“贫困帽子”与“豪华衙门”的强烈对比不仅刺人眼球，还告诉公众一个事实，当地政府哭求来的扶贫资金，并未按照中央的要求用于民生的改善，至少有一部分被公职人员“享用”了。难怪当地农民嘲讽“有钱盖大楼，没钱修水利”，扶贫救助没有给当地农民带来多少实惠，倒成了某些手握权力者的大餐。

在“贫困帽子”下享用大餐的，可能还有那些发帽子的人。当地有干部透露，为了争到这顶帽子，海伦市在申报材料中，玩起了“帽子戏法”，把“农民年人均纯收入6695元，年均增速高达19.5%”的数据，转眼变成了“农村贫困人口近17万，年人均纯收入不足1300元，70%的农户靠借贷维持生产生活，扣除人员工资和上划，全市财政收入亏空高达3.5亿元”的哭诉状，并跑省里，上北京，动用了“过硬关系”，做出了“超常努力”，其哭功着实了得。公众疑惑的是，负责扶贫工作的上级不是睁眼瞎，对为申报贫困县而刻意捏造、严重缩水的数据应该心知肚明，为何要违规给并不符合条件的海伦市戴上“贫困帽子”？难道仅仅因为其是“会哭的孩子”而产生恻隐之心？“每一次违规都可能藏着腐败”，那些掌管“贫困帽子”发放的人，恐怕难逃借权力自肥的嫌疑。

扶贫是国家的一项善政，旨在帮助贫困地区发展经济，提高人民生活水平。但在某些人的权力运作下，这项善政被扭曲变味，甚至成为谋取私利的幌子。善政要结出善果，必须扎紧制度的篱笆，让觊觎者无处下手，违规者受到棒喝，让善政真正惠及贫困地区贫困人口。

编辑：周文