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罗晓星：华服蔽体的裸官最可怕

//www.auribault.com 2014-01-17 来源：长沙晚报

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近日，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》。条例中首次明确指出：配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列为考察对象。（1月16日《长沙晚报》）

这几天的最热点当属一个“裸”字。陕西省委党校副校长秦国刚，因不雅照而成为舆论的又一众矢之的，他裸的是身体。而更多的裸官，则因中共中央的“红头文件”可能带来的与拔擢擦肩而过，或暗自神伤，或另作打算，他们裸的是身家。

被立案调查的秦国刚不可怕，可怕的是那些尚未与情妇反目，依旧满口仁义道德、满腹男盗女娼者，他们白天衣冠楚楚，夜里赤身裸体，你能奈其何？同理，尽管各种逻辑推演，都将裸官指向贪腐，但仅凭高危信号，谁也不能一锤定音。当然，诚如专家所言，无论是回应民众呼声，还是按照现代政治伦理，不给裸官升迁机会都是必要的。但在切断了裸官的升迁履带后，如何扒去潜伏裸官的“蔽体华衣”，识破不裸的裸官，才是治理裸官、防范贪腐的关键一役。

在治理裸官问题的上，中央其实早已展开了持久战。自1997年始，中办、国办先后四次发文，要求领导干部、国家工作人员等申报配偶子女出国（境）定居或受聘外企等情况，且历年来的规定呈现出内容不断增加趋势。这从一个侧面反映出制度的藩篱在逐步扎紧，然而遗憾的是，这一圈藩篱始终留有缺口，让某些“赤条条”的官员来去无忧。

比如既规定了领导干部应当报告收入、房产、投资等事项，却惟独缺了让裸官无忧的“高枕”——境外财产。根据中国经济体制改革研究会的研究，2011年，中国未申报的灰色收入约有1万亿美元。结合此数据，媒体披露的“2012年中国有1万亿美元流向海外”一说，并非全不可信。如此大规模的资金外流，官员境外财产申报却严重缺位，制度较现实的滞后令人错愕。

然相比监管缺乏实质性内容，内部式监管方式在裸官治理上岿然不动的独霸地位，或许才是给裸官华服蔽体的深层原因。由于大多数规定都未曾明确，要将领导干部申报的内容予以公开，则缺乏监管不言而喻。一来，监管部门人力有限，不可能照亮所有死角，很多时候也是碰见一起瞒报的，就惩处一起。二来，缺乏异体监督的架构，就是一个暗箱，内里所发生的，极易是制度向人情低头，而现实是，得到制度“体谅”的个体，往往都是那些打着“坏算盘”的人。根据“冰山理论”，呈现在人们视野中的往往只有冰山的1/8，而看不到的则占7/8.同体监督的最大弊端，无疑就是使监管失去了借助更大力量敲开冰面，一窥冰山真容的机会。

其实，无论是网友对“移居国（境）外”此类模糊用语的推敲追究，还是对已经高升了的裸官是否应被秋后算账的锱铢必较，一众呼声的所指，归根结底就是信息公开。既然裸官现象可能危及国家财产和安全，那么作为一种权力让渡，其配偶子女移居境外的情况及至官员的财产情况应该向公众公开，而不仅仅是对上级部门公开。有人认定老婆孩子移海外的裸官，必定会国产家产一起带，理由是其孤身在国内任职所表现出的是对国家前途的不信任。理由充分，结果却未必。唯有公开信息，才能让清者自证清白，让假装不裸的裸官在官场现形。

编辑：周文