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沈小平：用好政绩考核的“指挥棒”

//www.auribault.com 2014-01-20 来源：新华网

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干部政绩考核评价，具有很强的“指挥棒”和“风向标”作用，考核的内容往往决定着干部在工作中的侧重点和努力方向。日前，中央修订出台的《干部任用条例》坚持继承与创新相结合，坚持全面、历史、辩证地看干部，强调防止单纯以经济增长速度评定干部工作实绩。这一举措，把中央关于不简单以GDP论英雄的要求落到了实处。

近年来，各地各部门普遍加强了科学发展政绩考核，较好地发挥了考核的“指挥棒”作用，但仍存在过份注重对经济发展速度的考核，注重GDP的排名，对社会发展、改善民生、环境保护等方面考核不够等问题，一些地方违背科学发展的现象还时有发生，有的对“短平快”的政绩项目兴趣浓厚，大举借债搞“政绩工程”，有的以牺牲环境为代价换取经济增长速度，有的仍存在 “一任一张新蓝图”的现象。

考准考实干部政绩，科学设置考核指标体系是关键。用好政绩考核的“指挥棒”，必须突出科学发展导向，科学设置考核指标。只有调整考核指标体系，使政绩考核覆盖全面工作，既强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重，又更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核，以更科学的标准论英雄，才能引导各级领导干部追求实实在在、没有水分、不带来后遗症的速度，创造打基础、利长远的实绩。

用好政绩考核的“指挥棒”，离不开对政绩的综合分析和科学评价。既要看前任的基础，又要看现任的业绩；既要看发展成果，又要看发展成本与代价；既要看任内干成了什么，又要看走后留下了什么，多维视角全面历史辩证地评价干部政绩。唯有如此，才能防止急功近利、“一任政绩、几任包袱”，防止和纠正不作为、乱作为行为。

有的干部好大喜功，热衷搞形象工程、政绩工程，甚至是违法施政、侵犯百姓合法权益，一个重要原因就是在施政和决策时，缺乏群众观念，接受群众监督不够。用好政绩考核的“指挥棒”，就是要完善考核方法，进一步扩大考核民主，在注重“官评”的同时，增加群众的话语权。深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众评价在考核中的分量，把群众满意作为干部考核的刚性约束，促进干部抓落实、干实事、做群众满意的事。

用什么样的人，不用什么样的人，对干部队伍具有强烈的导向作用。用好政绩考核的“指挥棒”，最核心的是打造“用结果说话”的机制，强化考核结果运用。坚持正确用人导向，使那些重实绩、说实话、务实事、求实效的干部受到鼓励、褒奖、重用，使那些做表面文章、搞劳民伤财的形象工程、政绩工程的干部受到批评和惩处。通过重用一批，褒扬一批，追究一批，为坚持科学发展的干部撑腰打气，使干部学有榜样、干有目标、行有鉴诫。

当然，我们强调不简单以GDP论英雄，不是不要经济增长了。发展仍是解决所有问题的关键，只看GDP的增长固然不行，没有GDP的增长也不行。坚持以经济建设为中心一刻也不能动摇，合理的经济增长率必须保持，需要防止的是不能把发展简单化为增加生产总值。对各级领导干部来说，不简单以GDP论英雄，不是没有发展的压力了，而是压力更大了、要求更高了、任务更重了，因为追求发展质量比单纯追求增长速度，更有难度、更见功力、更显“功成不必在我”的境界。

编辑：周文

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