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晏　扬：厉行节约从削减三公预算做起

//www.auribault.com 2014-01-23 来源：中国青年报

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截至目前，全国大多数省（区、市）已召开两会，很多省份明确提出了今年三公经费的具体压缩比例：压缩比例最高的是浙江省，达到30%；北京市提出今年三公经费预算降低12%；河北省级机关将压缩三公经费6%左右；江苏、宁夏、青海提出将压缩5%；上海市今年三公经费预算比去年削减了11.2%.（人民网、《解放日报》1月21日）

这是一个可喜的进步。对于引起民怨的三公经费，早些年的提法是“严格控制三公经费增长”，近年来的提法则变成了保持三公经费“零增长”，今年各地更进一步，普遍提出削减三公经费预算并明确具体压缩比例。这既是顺应民心之举，也是对中央厉行节约、反对浪费精神的贯彻和落实。

自2012年底中央出台“八项规定”，加上2013年各项禁令相继发布，各地各部门的“三公消费”受到极大抑制，三公经费支出大幅削减。根据央行此前公布的数据，去年10月政府存款余额达到41163亿元，比9月增长19%，这是政府存款余额首次突破4万亿元。实际上，自从“八项规定”出台，政府存款就一直处于上升态势，去年5月存款余额重新回到3万亿元水平，此后一直维持高位运行。

政府存款大幅增长，是各地各级政府厉行节约、反对浪费的明证，令人欣喜，但政府手里有这么多钱，为何不大量投入到民生领域呢？其中一个重要原因就是：当初编制预算时民生投入有限、三公经费偏高，而在执行过程中，虽然三公经费大幅削减，但受预算的限制，节省下来的资金却没能及时改变用途，转投民生领域，而是存在银行里“睡大觉”。要解决财政资金闲置问题，首先就要从预算着手，通过调整预算编制来增加民生投入，减少三公经费，保证财政资金分配更加合理，支出更有效率。

政府厉行节约既在于平时不乱花钱，更在于严把预算关口，从源头上管住政府花钱之手，这是反铺张浪费的“釜底抽薪”之策。去年各地三公经费预算花不完，充分说明政府厉行节约的空间很大，很多三公经费支出其实是不必要的。今年各地提出削减三公经费预算，既是情理之中的顺势而为，也表达了进一步厉行节约、防止“三公消费”反弹的决心。从某种意义上说，削减三公经费预算是让反浪费之风长盛不衰的保证，保证政府过紧日子就要从削减三公经费预算做起。

“只有政府过紧日子，老百姓才能过好日子。”近年来，虽然各项民生有了较大改善，但由于历史欠账太多，政府在教育、医疗、住房、养老等领域的投入仍捉襟见肘，很多普通民众还面临着上不起学、看不起病、买（租）不起房、养不起老等困境，亟需政府扶贫济困。因此，各级政府厉行节约不妨从大力削减三公经费开始；而将更多资金用于民生，这也是公共财政“取之于民、用之于民”的本质要求。

编辑：周文