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汤嘉琛：须正视“不动产统一登记”面临的阻力

//www.auribault.com 2014-01-28 来源：广州日报

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日前，国土资源部按国务院要求组建不动产登记局，负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责。国土资源部表示，将会同住建部、农业部、林业局、海洋局，建立不动产登记工作部际联席会议制度；还将牵头建立不动产登记信息管理基础平台，推动建立不动产登记信息公开查询系统。

国土资源部不动产登记局挂牌成立，是建立和完善不动产登记制度的重要突破。从宏观的角度来说，将此前分散在多个部门的职责整合到一个部门，有助于理顺部门职责关系，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。但对普通民众而言，统一登记制度最值得期待之处在于房产登记，它既有可能让持续高烧的房价逐渐回归理性区间，又可能成为进一步推进官场反腐的催化剂。

先说房价。建立不动产统一登记制度，有助于摸清房地产市场的真实底细，推动全国房产的住房信息联网，这对于规范房地产市场和推进房地产调控具有重要意义。一方面，不动产统一登记制度对市场部分灰色房源存量有直接威慑作用，可能会导致部分抛售现象；另一方面，不动产统一登记制度能给全面开征房产税打好基础，进而可能挤掉投机性购房需求，甚至出现潘石屹预言的“房价马上跌”。

再说反腐。在最近几年曝光的贪腐案件中，多数官场折戟的问题官员，落马后都被查出名下拥有多套房产。那些动辄价值百万的房产远超出官员正常收入水平，它们要么是钱权交易中的贿物，要么是官员用“赃钱”所购。不难想象，如果能建立不动产统一登记制度，并将领导干部个人情况申报制度落到实处，那些潜伏官场的“房叔”“房婶”有可能无可遁形，纪检部门也将获得重要的反腐线索。

推进不动产统一登记制度对普通民众来说影响力很小，但对那些钻了房产管理制度空子的“既得利益群体”来说，无疑是一种致命威胁，因为这意味着他们今后持有多套房产的成本和风险将显著增加。不难想象的是，无论是调控房价还是推动反腐，完善不动产统一登记制度都将面临不小的阻力。有些“屁股不干净”的人，可能打着保护个人隐私等幌子，想方设法地阻挠或架空这一制度。

所幸的是，中央在推动和完善不动产统一登记制度方面，表现出了坚定的决心，并在协调各部门工作方面做了不少工作；国土资源部也已开始会同有关部门起草不动产统一登记的法律法规，这些都有助于为下一阶段的工作扫清障碍。任何一项改革都涉及复杂的利益博弈，各级决策者要分清短期利益与长远利益、个体利益与全局利益孰轻孰重的问题，用有魄力的改革举措回应民众的殷切期待。

编辑：周文