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席盘林：人大监督不能只是“意思意思”

//www.auribault.com 2014-01-29 来源：人民日报

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既想有所表示、对得起自己、解决“没有意思”，又想有所保留、对得起他人、回避“什么意思”。这种“意思意思”的心态，必然会导致人大监督不到位的问题

如今，在基层人大代表和人大工作者中，对于开展人大监督工作，流传着一个段子：做深了，怕误会“什么意思”；不做呢，又“没有意思”；只好不深不浅，做点“意思意思”。

什么叫“意思意思”？这其实是一种“面子上马马虎虎过得去”的心态，既想有所表示、对得起自己、解决“没有意思”，又想有所保留、对得起他人、回避“什么意思”。但是，如果是以“意思意思”之心践行人大监督工作，必然会导致人大监督不到位的问题。

人大监督是宪法赋予人大的一项重要权力与职责。面对新形势新要求，基层人大监督显然不能“意思意思”。在认识上，首先要解决一个理直气壮行使权力的问题。理直，就是人大依法行使监督权，有宪法、组织法和监督法等法律为依据，既非与谁过不去，也非故意为难、找茬。监督了，是履职；不监督，就是失职。把监督工作做好做深，是应该的；把监督工作做差做浅，是不对的。因此，害怕被误会为“什么意思”是没有任何道理的。气壮，也就是要有负起监督责任的意识和本领，既要有积极开展监督工作的精气神，又要具有技高一筹的能力，做到有底气、硬气、正气。

落实到监督实践上，则要解决一个创新运用法律的问题。创新，指的是监督工作机制的健全和完善。地方组织法和监督法对于人大开展监督工作的规定是明确的，关键是可操作，不能浅尝辄止、停留在表面和一般。党的十八届三中全会强调，加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能；强调完善人大工作机制，并通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。这对地方各级人大的监督工作提出了新的更高要求。

目前，基层人大发挥监督职能，主要是听取和审议“一府两院”工作报告或专题报告，往往一听了之、一议了之，对于效果过问不多、对于增强效果的办法不多。鉴于此，基层人大要力克监督“意思意思”，进一步健全与完善听取和审议工作或专题报告、执法检查、询问、质询、特定问题调查、备案审查等具体监督方式的机制，力求深，务必全，使每一项监督方式程序严密、操作规范，以达到监督预期效果。

当一件顺应民心民意的好事实事，在人大监督之下做实做成，作为参与监督工作或服务保障工作的基层代表或人大工作者，为此奉献了智慧和汗水，体现出法治精神和人生价值，难道不是很“有意思”吗？因此，“意思意思”式的监督显然是错误的。

编辑：周文