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吴学安：奢华办公楼频现根源在公开不够

//www.auribault.com 2014-02-10 来源：法制日报

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在现代化的公共预算体制下，政府无论是花一分的小钱，还是花上亿元的巨款，老百姓都应有监督权、话语权，唯有“看不见的政府”变成“看得见的政府”，离谱的豪华办公楼才会销声匿迹

“搬进新大楼没到一个月又搬了出来，这不是瞎折腾吗！”近日，江苏省盐城市亭湖区盐东镇居民反映，因为违规超标建设办公大楼一事，该镇党委书记和镇长被纪委调查了。居民反映的盐东镇新政府大楼位于盐东镇的南侧，与原政府大楼相距约3公里。记者看到，新大楼大门紧闭，门边有牌匾摘除的印迹。从侧门进入大楼内发现，其办公区宽敞、明亮，共有4部电梯，大部分房间都上了锁，偶尔能打开的办公室内家具都是全新的。目前，盐城市纪委与审计部门已组成调查组介入，对当事的党委书记和镇长进行停职调查（2月9日《现代快报》）。

不言而喻，政府大楼是一面镜子，准确地映照出我们的服务意识、民本思想、公共财政敬畏感。君不见，从酷似白宫的安徽省阜阳市颍泉区政府大楼，到20亿元建造的浙江省长兴县政府大楼，再到建筑面积37万平米、造价40亿元，大小仅次于美国五角大楼的济南政府大楼以及穿着企业“马甲”的连云港市连云区政府大楼。对于一些地方政府来说，能够觉得自己“倍儿有面子”的不是城市下水管道是否通畅，也不是当地百姓上学和看病能够少花钱，而是建大楼和盖大厦，尤其把政府办公大楼弄豪华了。

专家认为，尽管中央三令五申可还是有人顶风作案，反映出盖楼的利益驱动之大。部分官员从工程招标中寻租受贿，“一座大楼立起来，一群干部倒下去”——这是直接利益。此外还有间接利益——楼堂馆所的建设拉动地方GDP，体现为一届领导班子的政绩，许多新城、园区建设中，市政大楼一字排开，甚至成为园区主体建筑群。

“浪费纳税人的血汗钱”——这恐怕是众多看客第一感受。这些奢华政府大楼之所以能够在各地如雨后春笋、生根发芽，一方面，招商引资上项目仍是促进地方GDP发展的有效途径之一。对于地方官员来说，投资者在考核当地的环境时，如果政府大楼等其他基础设施过于落后，就会非常担心影响投资的引入。在这样一个大的环境下，地方政府就会不切实际地营造所谓的良好投资环境，而盖大楼、建大厦就成为首选；另一方面，眼下各地官员实行的是轮岗交流制，很多地方官员为官一方，大多抱着过客心态，缺乏长远考虑，短期行为严重，只希望留下所谓的地标性建筑物，以凸显“为官一任，流芳百世”。

有人把财政预算不透明、不细化，对大量浪费财政一无所知的情况称之为“看不见的政府”，显然，正是因为有了“看不见的政府”，才导致了看得见的豪华办公楼。借大型赛事之风修建豪华场馆，近年来饱受诟病，有关部门也陆续出台规定，要求节俭办赛事。政府购建豪华办公楼，更是日益成为高压线。国务院颁布的《机关事务管理条例》早于2012年10月生效，其中对豪华办公楼再下禁令。“购建豪华办公用房的”轻则由上级机关责令改正，对责任人员给予警告处分，重则要给予降级或者撤职处分。

尽管说，政府建办公大楼需要怎样的形象，这是个态度问题。标准、规定等等只是划出了底线，却无法决定权力有何种态度。躬身为民，以善政亲民，那就该以简朴、端庄的形象展示于人。反过来说，在现代化的公共预算体制下，政府无论是花一分的小钱，还是花上亿元的巨款，老百姓都应有监督权、话语权，唯有“看不见的政府”变成“看得见的政府”，离谱的豪华办公楼才会销声匿迹。

编辑：周文

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