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凌　河：“反弹回潮”更须防止

//www.auribault.com 2014-02-17 来源：解放日报

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“防止纠治问题反弹回潮”，是习近平同志近日的“振聋发聩”之言。在第一批群众路线教育实践活动取得阶段性成果的转折关头，“防止反弹回潮”不但指明了这一活动深入的方向，更挑明了反对“四风”的重要规律。

“反弹回潮”，其实是不少人的担心。“八项规定”铁律既出，反对“四风”急风骤雨，党风政风为之一清。然而人们也普遍担心，“风头”过去，会不会故态复萌？“抓一抓紧一紧，一放松就反弹”，会不会重演？这种担心，不是一种杞忧。作风问题，过去不是没有抓过，结果如何呢？往往“一记重拳”过后，便有“报复性反弹”，变本加厉，变得更为肆无忌惮；往往“一阵风”过去，便有“流行性回潮”，依然故我，而且更为汹涌澎湃。所以人们有担心，不是没有来由没有道理的，这是一种值得注意的历史经验。

“防止反弹回潮”，更有其规律性。“四风”成因复杂、由来久远，其背后既有封建文化的历史沉淀，又有体制机制的弊端依托，既有官场流行的明规则潜规则，又有官员个人的价值素质。这既是一场攻坚战，更是一场持久战，绝不要指望一蹴而就，不要以为“一举”就可以“定局”。你看，就是在“风头”之上，不是还有浪费行为穿上“马甲”，奢靡场所潜伏地下，胡吃海喝转战暗处，甚至不正之风已在“试探回流”了么？不等“风头”过去，他们就要“反弹”了，可见多么“顽强地要表现自己”，连暂伏一时，都忍耐不住啊！你再听，反对“四风”仅仅一年，不是就有人惊呼“官不聊生”，危言“队伍要稳不住了”，甚至大叫“内需”要拉不动啦、“经济”要滑坡啦等等？什么“网开一面”呀，“调整力度”呀，“适时收手”呀，已经在我们耳边响起。可见“反弹回潮”，有着它所谓的规律性，绝不是危言耸听。

反对“四风”，如同逆水行舟，一篙不可放缓，如同滴水穿石，一滴不可懈怠。此战绝非一朝一夕，必须持之以恒，久久为功，思想不能疲、劲头不能松、措施不能软，重拳决不能减力，更不能轻言收兵。而从“防止反弹回潮”计，更重要的是靠制度。我们过去也不是没有制度，问题在于，一是制度不够“紧”，制定制度时，或“留有余地”，或“大而化之”，或只讲“原则上”、“基本上”，或“弹性十足”，所以出现“牛栏关猫”的现象，不足以将权力关进制度的笼子；二是制度不够“铁”，对于违反制度的人和事，往往“放一马”，所谓“人性化”，纪律不能成为“带电的高压线”，制度成了吓不死人的“纸老虎”。毛病出在哪里？就出在某些领导干部、“一把手”身上，既有“好人主义”盛行，“一团和气”为上，谁也不担当，谁也不唱红脸，结果拿制度当“人情”，甚至博取“开明绅士”的“美誉”和“官声”的问题，当然也有带头搞特权、搞“例外”，率先破坏制度的，结果形成“破窗效应”，大家不把制度当回事的风气。无数事实证明，只有着眼于制度，才是真正的“久久为功”，才能从根本上“防止反弹回潮”。

我们讲的制度建设，不只是讲制度的修复和整合，更是讲制度要创新——制度建设的实质是改革，只有坚持改革的思维，才能使制度与时俱进，只有坚持以改革为动力，才能对“四风”釜底抽薪，才能使任何一种“反弹回潮”失去依托和基础。这一年反对“四风”之所以卓有成效，一个最显著的特点，就是以改革为背景，与改革同步并行。比如对于官僚主义和形式主义，如果没有行政制度改革和政府职能转变为实质，那么“衙门作风”也好，“公章游戏”也罢，尤其是“权力寻租”的腐败，就仍有土壤，仍有基础，其“反弹回潮”就很难防止。很明显，制度建设的本质，是“将权力关进笼子”，头痛医头不行，单兵突进不行，仅仅治表更不行，还是要厉行改革，突破利益固化的藩篱，铲除“四风”的成因，尤其是瓦解它“生生不息”的土壤，这才是真正的“制度建设”。

“防止反弹回潮”，还有一条，就是监督不能弱化，不能放松。这一年的反对“四风”，固然有“自律性收敛”因素，但主要是靠内外监督，其中最主要、最出新的是社会的民主监督。“四风”最怕什么？无非是怕曝光，公众的全民监督、群众的实名举报、网络迅速广泛的传播、媒体的如实报道，形成了空前的高压，使得“四风”心惊肉跳、无处遁身，日子很不好过，所以“顶不住”了，不能“顶风而上”啦。从总体上说，这种“让人民来监督政府”、“人人起来负责”的民主监督，作为我们找到的“一条新路”，同我们党主动“清理门户”是上下契合、方向一致的，也是我们整治“四风”，并且防止它“反弹回潮”的正能量。因此，在反对“四风”一年后，民主的监督仍然不能停歇、不能麻木、不能倦怠。只有上下一心、内外联手，才能真正防止“反弹回潮”，风清气正才能持久下去！

编辑：周文

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