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宋广玉：处长凭什么搞死老板？

//www.auribault.com 2014-02-19 来源：南京日报

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原中国最大民营航空公司东星航空总裁兰世立曾为湖北首富，2010年4月被法院以逃避追缴欠税罪判刑4年。东星航空随即被破产清算，超百亿资产化为乌有。兰世立在出狱后接受采访称，在落后的地方，老板再大，一个处长都能把你搞死。（2月18日新京报）

撇开围绕兰世立和东星航空破产案的争议不说，个别官员出手搞死老板（企业）的事，在现实中的确存在。今年初，原广东省清远市清城区环保局局长陈柏和，就因为涉嫌勒索企业、说“分分钟可以搞垮一间厂”而被免去职务、立案调查。

处长凭什么能搞死老板？无非是在有的地方，政府部门的“手”太多，“手”伸得太长。而政府部门伸得太多、太长的“手”，则来自于手中掌握了涉及企业创办、发展的各种行政审批等权限，能直接卡住企业发展的脖子。在今年的海南省两会上，一人大代表晒出了他制作的一张“行政审批长征图”：一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日！类似案例，近年来已屡见不鲜。

即便不考虑其中可能存在的“变相审批”、借机“吃拿卡要”的权力寻租等不当或不法行为，如此漫长的行政审批流程，也会耗掉企业大量精力和资源。在商机稍纵即逝的当下，这种“黄花菜都凉了”的漫长审批，更可能让企业痛失发展良机。无怪乎有些地方和部门的官员，会将行政审批权限当成会下蛋的“母鸡”，像陈柏和那样勒索企业，乃至于放言谈笑间就可搞死一个老板、搞垮一间厂。

要避免“处长搞死老板”的事情重演，一方面要按照十八届三中全会决定的要求，正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，最大限度减少政府对微观事务的管理，把应该交给社会、企业、公民的权力真正放掉；另一方面则要转变政府职能，加强市场监管，维护市场秩序，将涉及国计民生的重要事项真正管好管住。

编辑：周文