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郭云凯：治理“兼职腐败”重在切断输送渠道

//www.auribault.com 2014-02-25 来源：人民日报

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日前，从湖南传来消息，该省在教育实践活动中，将整肃违规进人和清理机构编制乱象作为一项重点工作来抓，目前已清理规范976名违规兼职“厅官”。这项举措，指向了由来已久的“兼职腐败”现象。

腐败这种病毒，在现实中存在多种变体，“兼职腐败”即是其中之一种。既然是腐败，自然跳不出权力寻租、权钱交易的本质，但在表现形式上就千奇百怪了。通过“兼职”搞不正之风和腐败，有的是公职人员到自己职权管理范围内的单位“兼职”谋利。如建设管理部门工作人员到工程建设单位、施工单位、监理单位“兼职”顾问；有的是公职人员到非职权范围内的企业单位“兼职”。如上市公司邀请学校招生负责人员去兼职，多是以子女能够得到招生优惠为目的；还有一种“期权型兼职”，在职期间，隔三差五帮助企业谋利益、上项目、争好处，等到退休时，来到企业兼职统一“支取”相应报酬，实现腐败利益的“零存整取”。

一位长期从事反贪工作的检察官透露，“兼职腐败”具有很大的隐蔽性，由于兼职人员往往具有较高职务，其主要职务往往成为掩盖兼职腐败的“护身符”，利用兼职搞腐败不易被发觉。官员到企业兼职，既可能以劳动报酬名义再领一份薪水，也可能把各种票据拿去报销，把超标公车挂到企业名下，总之一些灰色收入甚至非法所得都可以借着企业名号暗度陈仓，这是官商“勾肩搭背”的一种典型表现。

公权力姓公，当官发财应两道，治理公权私用的“兼职腐败”刻不容缓。在中央强力治“四风”、反腐败的大背景下，去年中组部印发了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，就党政领导干部在企业内兼职、任职规范作了进一步重申，在制度上把紧了闸门。

《意见》还提出，即使是按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，也不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益。这就是说，治“兼职腐败”，关键不是兼不兼职，而在于切断利益输送渠道，让权力远离利益诱惑。做到这一点，必须简政放权，压缩寻租空间。只有让市场主体“法无禁止即可为”，政府部门“法无授权不可为”，权钱交易的风险和可能性才会极大减小。

日前，李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上的强调，八项规定和“约法三章”是一条“高压线”，谁也不能碰，谁碰就处理谁。对腐败分子“零容忍”，无论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。对“兼职腐败”现象，也应动真碰硬、法无偏私，用严格执行和铁面问责彰显制度威力，继续促进政治生态的净化。

编辑：周文