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安传香：简政放权，两个轮子都到位才能走稳走远

//www.auribault.com 2014-03-05 来源：新华网

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2013年全国两会上，《国务院机构改革和职能转变方案》获准实施，新一届政府作出郑重承诺——本届任期内，将国务院各部门1700多项行政审批事项削减三分之一以上。据统计，从去年3月至今年2月底，新一轮行政审批制度改革已完成过半任务。

但简政放权绝不仅仅体现在行政审批数量的缩减上，更重要的是以此为抓手改善和加强政府管理，创新行政管理方式，增强政府治理能力。正如李克强总理所说：“这次转变职能，放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。”过去一年，政府部门在“该放的事坚决放开”方面取得了明显成效，明确了政府的权力边界，还市场以更多的自主权，释放了巨大改革红利。

简政放权不是让政府当“甩手掌柜”，而是要在落实放权责任的同时，也落实监管的责任，既防止放不到位，又防止出现监管真空。只有两个轮子齐头并进，才能走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。而要实现放管结合，很重要的一条就是得加强配套改革，创新监管方式。比如，通过完善行政、财税、金融体制改革等，实现中央与地方“放、接、管”的有效衔接，充分释放政策福利，调动经济活力，从而推动新一轮市场化改革的进程。

今年，简政放权仍然是全面深化改革的“当头炮”，并且，随着改革进程的深入，简政放权已经由“瘦身”阶段进行到了“割肉”阶段。一般来说，行政审批先取消和下放的往往是比较容易消减的项目，越往后涉及的利益面越广、越深，“是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉”，要调整、协调部门之间的核心利益关系不仅非常困难，而且还会引起抵触。在这种情况下，政府不仅需要有壮士断腕的决心，更要有言出必行、说到做到的策略。

在此前的国务院廉政工作会议上，李克强在谈及进一步简政放权时再次强调，要完善和创新监管要重规则、重机制，特别要建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。我们相信，中央政府在简政放权问题上不仅有决心，也有方法。在接下来的全国两会上，针对简政放权问题必将有更加全面深入的研讨。我们期待通过各方群策群力，将两个轮子打磨得更圆更到位，让简政放权走得更稳更远。

编辑：周文