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王石川：提案，满意率比办结率更重要

//www.auribault.com 2014-03-13 来源：科技日报

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12日上午，全国政协十二届二次会议闭幕。据统计，截至2014年3月7日，共提交提案5875件，提交提案的委员1969人，占委员总数的88%以上。

不打棍子、不扣帽子、不抓辫子，政协委员自然不装袋子——畅所欲言，敢说、善说、乐说。今年的两会期间，一些委员不只是说什么、为何说，还关心说了有没有效果。政协委员岳秉飞谈到了履职的苦恼：“我觉得，在座的都是精英，会上发言踊跃，不能说侃侃而谈，也是条理清晰。但是最后的结果，就是说了也白说。”无独有偶，政协委员许明金透露，“保障房建成了，供水供电却没有人管，协调会开了163次，每次都有会议记录。问题是会有人开，问题还是没有解决！作为政协委员，我曾三次写信反映情况给市长，都没有得到回复。我愧当政协委员，建设保障房如果一遇到问题就你推我、我推你，还能做成什么事情呢？”

政协的最大权利是话语权，对于政协委员来说，不说白不说，白说也要说，建言献策是其职责。但是，如果一再说了白说，势必挫伤政协委员的积极性，也瓦解了代表履职的质量。这就牵扯到一个现实命题，政协委员提交的5875件提案，最终能立案多少，办复率有多少？

众所周知，提案工作的基本程序为：提出—交办—承办—答复，而承办和答复的往往是包括国家部委在内的党政各级部门。委员提交了提案，政府部门如何办理，不仅政协委员期待，全国人民也期待。对于提案办理，不但要追求办结率，也要追求办复率，更要追求委员的满意率。

最糟糕的是，不办亦不复，或者敷衍了事，然后象征性地回复，如一些政协委员所描述的：“（一些）政府部门对提案的答复，就是首先感谢你，再描述下自己这些年干了多少工作，取得了什么成绩，最后说，我们准备要怎么做。对委员的提案，就这么一带而过。这么多年，我们的提案、建议，也就是从纸面上到纸面上。”从纸面到纸面，提案就成了白提，委员就成了白说，民主监督就打了折扣。

从去年10月开始，全国政协恢复了“双周协商座谈会”，政协主席亲自主持，参加人员中党外人士占七成，党内占三成。一大亮点是，相关政府部门也必须到场，以保证打通政协与政府部门、党内与党外的沟通渠道，结束政协“自说自话”的局面。其背景是，有人认为政协“只能提建议、拍巴掌，没有实权”，政府部门到场，政协委员的建议就有了落点。

今年3月4日，李克强总理看望出席全国政协十二届二次会议的委员时说：“发展经济、改善民生需要群策群力。对于提案、建议，一定要做到件件有回应、件件有着落。”此非空谈。去年两会，农工党中央建议提出“亟需将PM2.5纳入各级政府绩效考核”。对此，多位中央领导分别做出批示，在这一建议的积极推动下，去年9月初，国务院下发了《大气污染防治行动计划》，“采纳了关于PM2.5纳入政府政绩考核、区域联防联控、京津冀等重点区域重点治理等主要建议”。件件有回应，件件有着落，件件有落实，让委员和民众件件都满意，才能皆大欢喜。

今年是全面深化改革元年，时间紧、任务重、责任大，如果每个群体都能葆有角色意识，比如，政协委员建睿智之言、献务实之策，政府部门恪尽职守，以及社会各界凝成合力，实现“蹄疾走日月，步稳度关山”的改革局面并不难。

编辑：周文