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盛若蔚：公务员招录须防“一考定音”

//www.auribault.com 2014-03-25 来源：人民日报

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眼下，一年一度的中央机构招录公务员的笔试、面试环节已经结束，接下来就要进入考察环节。在不少人印象里，最难的“两座大山”已然翻过，后面的考察程序无足轻重。甚至有人认为，考试成绩第一，考察只要没硬伤，录用完全顺理成章。一个问题随之而来：招录公务员，非得取考分第一名吗？简单地给出肯定或否定的回答，似乎都难显公允。但在有的公务员录用过程中，对考试成绩的过于依赖，以及考察程序被虚置却是不争事实，不能不引起重视。

离开中国的国情，就办不好中国的事。中国的公务员录用制度具有中国特色，这就意味着，公务员录用不仅仅是对报考者的能力测评，更是对其德能素质的全面测量，坚持的是德才兼备、以德为先标准。为此，现行的公务员录用制度采取考试与考察相结合的办法，通过考试测评能力，通过考察来考查一个人的政治品德、工作能力、作风廉洁等方面的综合素质。正所谓，“非知人不能善其任，非善任不能谓知之。”一方面，通过对一定范围内考察对象的全面了解和综合比较，可以选择最适合岗位的人员，为机关录用到最需要的人；另一方面，通过考察，对考察对象的优缺点等有了详细了解，也可以为录用后对其合理安排、教育培养和管理监督提供重要依据。

“试玉要烧三日满，识人须待七年期。”真的要把一个人的综合素质考准考实绝非易事。录用考察不同于本单位对干部的考核，他们绝大多数不是本单位人员，其现实表现不能直接观察到，只能通过参与考察人员的介绍和查看相关资料间接地考察了解。同时，录用考察具有一次性完成的时限性要求，不像选拔干部可以对目标有的放矢地考察了解、长期观察，特别是由于各种客观条件的限制，考察时间又不能拖得过长，必须在有限时间内迅速形成结论。此外，录用考察涉及社会各方面，不但其工作本身受社会关注，而且对考察对象的考察也需依靠考察对象所在单位的配合，考察范围可能涉及考察对象生活的社区等各类组织，范围相对较广。

或许正是囿于这诸多的限制，使得“分数至上”的看法在当下的公务员招录中还颇有些市场。有的考生认为，自己好不容易闯过“独木桥”、博得高分，若招录机关拿不出“有力”的反证而使其在考察环节“翻船”，实难服气。而一些招录机关明明发现，有的考察对象考试成绩第一，但并不适合所报岗位需求，相比之下，或许第二名更适合该岗位工作，但如果录用第二名，很容易引发各方对公平性的质疑，这让招录机关有些“下不去手”。重重压力之下，简单以分取人有时候成了“最能被接受”的选择。

简单以分取人、唯分定人危害甚大。这样做，看似公平，实质上不科学。现实中形形色色的“考试专业户”并不鲜见，这些人逢考试必入围，谈起思路口若悬河，解决问题眼高手低，招录机关最怕招来这样的人。

梳理制度，从公务员法到相关配套法规，对公务员录用考察的内容、程序、范围、工作纪律、保密、监督、责任追究等方面早有明确规定，制度是健全的。当前更为紧要的，在于有效执行。就考生而言，成绩靠前只能证明在考试这个环节表现优秀，只有综合素质过硬，过得了考察关，方能成为公务员。对招录机关来说，要本着为岗位选拔最合适人才的宗旨，一方面，加强考察工作人员培训管理，严格执行考察标准和程序，严肃考察工作纪律，有效实施监督和问责，慎重做出结论，确保考察的公平公正；另一方面，在对考察结果有不同意见时敢于“担担子”，绝不当“老好人”。当然，把考察对象考准考实，也离不开有关单位和人员的积极配合，考察对象所在社区、单位（学校）人员必须客观如实地提供考察对象的真实情况和相关材料。

概言之，坚持德才兼备、以德为先，坚持新时期好干部的20字标准，必须注重把好公务员人选的政治品德关、能力素质关、作风廉洁关，把考试与考察结合起来，防止“一考定音”、简单以分取人。尤其是对那些政治倾向有问题、道德品行不端正、廉洁操守不过关的，即使他们考分再高、本事再大，也不能让他们进入公务员队伍。

编辑：周文

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