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胡印斌：放权到位，公务员才能找准定位

//www.auribault.com 2014-04-16 来源：法制日报

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公务员要抽时间多下基层调研，要找到民众关心的真问题。在广阔的天地中找到自己的位置，并在与民众的良性互动中感受到工作的意义和乐趣

据最新一期的《?望》新闻周刊报道，在一些人的想象中，公务员的工作状态多是“喝喝茶、看看报、聊聊天”，现实情况真的如此吗？记者走访多地发现，一些地方确实存在人浮于事、效率低下，甚至脱岗早退现象，但对广大基层公务员而言，“忙、忙、忙”，“白加黑”、“五加二”才是真实的工作状态。

基层公务员“忙、忙、忙”，很辛苦，也很不容易。就像有公务员透露的那样，局长办公室的灯亮着，处长的灯就不能关，科长、科员就得干靠着。还有一些公务员更是连续一个月每晚10点以后才能回家，基本上没有自己的时间。这样的忙碌让人同情，不过，同情之余，也有必要弄清楚，他们都在忙些啥？

从《?望》新闻周刊的报道看，可以大致梳理一下基层公务员的工作内容。一是忙于事务性工作，一般性公务，接待以及拆迁等难办的事；还有就是忙于文山会海，每逢重大活动，就要不停地写材料、看材料，下乡督查，组织会议、准备会议材料。再就是上级领导临时交办的各种事务。

举凡基层工作，因其多涉及百姓的切身利益，往往千头万绪，既繁又难，料理起来，不得不费时费力，应付周旋。既要推动事情有进展，工作有成效，又要防范不能出了问题，招来麻烦。可见，这些事务当然都有必须要办的理由。也因此，很多基层公务员只能经年累月地加班加点，疲于应付，很难歇一口气。

不过，如果稍稍跳开一点，就会发现，很多的“忙、忙、忙”，往往并无必要，更像是形式主义作风的集大成。这种忙本身，恰恰是时下全面深化改革的目标所指。以文山会海为例，很多会议、政府搭台的活动，其实并无必要，然而，一些地方政府却依然热衷于此，且规模越来越大，频率也越来越高。

还有很多政府实际承担的审批、评奖、考核、认证等工作，也完全可以瘦身，转交市场或者干脆取消。遗憾的是，也许是由于长期以来已经形成某种惯性，也许是出于具体利益的考量，很多地方、部门，并没有真正这样做，而是以各种理由和借口固化这种工作的重要性。由此也可见，简政放权的艰难。

至于越到基层越热闹的接待风，则更是不折不扣的陋习。这种风气的恶劣之处，不仅仅是占用了基层公务员的时间，也严重败坏了党风政风。尽管从中央八项规定出台以来，此种情形有所收敛，但现实的情况是，仍有一些地方对此置若罔闻甚至阳奉阴违，以各种畸变的方式，改头换面，继续大搞接待。

凡此种种，无一例外地加剧了基层公务员的工作负担，而且，尤其严重的是，公务员过度的瞎忙，无事忙，也挤占了原本并不宽裕的时间，消磨掉了原本并不炽热的下基层愿望。于是，一方面，很多公务员就在这样的氛围中浮着、忙着；另一方面，很多基层群众的困难、诉求无人解决，无人倾听。

因此，若想真正破解公务员的工作负荷大，首先，要坚定不移地做减法，切实推进简政放权，政府不应该继续把所有的事情都揽过来，该下放的一定要下放，该交给市场的一定交给市场，以往那些繁缛的接待程序早就该去掉了。其次，要多做加法，公务员要抽时间多下基层调研，要找到民众关心的真问题。在广阔的天地中找到自己的位置，并在与民众的良性互动中感受到工作的意义和乐趣，而不再是在杂七杂八的瞎忙中，无谓地焦虑，无望地等待。

编辑：周文