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毕诗成：走出“街头愤怒”的权利误区

//www.auribault.com 2014-04-22 来源：人民日报

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　　唯有政府与民众双向认识的升华，才能期待“城管打人与被打”的循环不再上演，才能让我们生活的城市更加文明、更加和谐

　　4月19日发生在温州市苍南县灵溪镇的城管打人与被打事件，演变成执法冲突诱发街头愤怒的一个案例。按媒体报道，城管执法时与一名拍照的过路群众发生冲突，引发群众围堵城管执法车辆；冲突过程中5名城管工作人员被打伤，其中两人休克、伤情危重。最新进展是，参与挑头滋事的15名嫌疑人员，以及参与殴打他人的3名违法城管工作人员，均已被拘留。

　　在建设法治中国、完善现代治理的语境中，这类事件的上演，令人心情沉重。少数城管人员的粗暴执法、抗拒监督本已是有错在先，由此导致的更大范围的非理性行为，更将应有的文明意识和法治思维赶出场外，形成了一个戾气循环的怪圈。这样的彼此伤害，加剧了公众对城管固有的负面印象，也给城管从业者心灵蒙上阴影，甚至可能让其在今后的执法过程中心态失衡、进退失据。

　　同样令人心情沉重的，还有听闻此事之后一些人的反应。听说城管被打，且有错在先，有些人的第一反应不是从法理人情的角度反思事件的起因，更不是寻找如何弥合分歧、化解矛盾的对策，而是顿感欢欣鼓舞、扬眉吐气，认为这再次证明了城管部门的“邪恶”，“打得实在是好！”可是，通过以牙还牙、以暴制暴的方式，聚众围堵、殴打执法者，捍卫出来的所谓“正义”，真的就是“替天行道”吗？当芸芸众生的正义之气，在愤怒情绪下演变成拳脚相加的群殴，当平静的街头，最后要看谁的拳头更硬谁才“有理”，我们真的敢拍手称快吗？

　　放置在“公民”这一身份面前，没有任何人是“活该被打”的——不管是监督拍照的市民，还是被民众怒火伤害的“临时工”，都是有血有肉、活生生的个体，也都有着不可剥夺的合法权利，这些权利，并不因为他们的身份不同而改变。从这个角度来看，如果有“不该”两个字，苍南事件里头有太多的不该：城管不该对拍照监督的无辜路人施加拳脚；少数市民不该不问真相传播“城管打人致死”的谣言；即便情绪再激愤，也不该用“暴打”来惩罚犯了错的城管……遗憾的是，所有的“不该”都没有在法治的边界面前戛然止步，而是被情绪所裹挟，环环相扣地叠加在一起，最后导致了令人扼腕的悲剧。

　　法治尊严不容侵犯。对此，当地公安机关的态度是鲜明的，那就是：秉着公开、公正、一视同仁的原则，依法依规对有过失的双方严肃查处，绝不姑息。而从更长远的角度思之，要从根本上防止悲剧的重演，只能靠法治思维和理性意识，逐步建构起城管部门与市民之间的正常关系。

　　城市执法的立身之本与终极目标，都是为百姓服务的。一个服务于民众的部门，面对社会抱怨情绪，首先应该积极反思，制定出有效的政策，解决矛盾，拯救公信，让民众相信执法者的自我纠错能力和勇气，让大家相信法治的程序足以摆正失衡的天平。客观地讲，城市管理的琐碎芜杂，让城管部门几乎天天要面对大大小小的矛盾：屡纠屡犯的违规摆摊，神出鬼没的小商小贩，层出不穷的卫生问题、噪音污染……但长期的任务重压和职业焦虑，并不能成为粗暴执法的理由；而从业人员素质的参差不齐，使得城管部门更应从提升自身管理水平抓起。这些年来，从各种“柔性执法”的探索，到换位“卧底”的体验，很多地方的城管部门都在积极寻找提升治理水平的路径。这样的改变与改善，需要付出更多努力，因为在信任度依然有待提升的当下，任何一起城管不规范执法事件，都可能在一定程度上消解城管队伍的整体努力，只有守正与纠偏双管齐下，城管这个职业才能得到更多的理解、尊重和支持。

　　换位思考是化解矛盾的最好钥匙。对于广大市民来讲，城市是我们共有的家园，与摊贩们的养家、城市生活的便利一样，优美的环境、井然的秩序也是广大市民的生活必需。在整体文明素养都有待提高的当下，无论是城管还是市民，都需要培养现代公共意识，学会站在彼此的立场想问题。遇事拳脚相加、随意挥洒戾气，突破文明规则，甚至挑战法律底线，最终伤害的只能是社会的共同利益与自己的根本利益。唯有政府与民众双向认识的升华，才能期待“城管打人与被打”的循环不再上演，才能让我们生活的城市更加文明、更加和谐。

编辑：曹茂竹

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