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杨朝清：“两孩办证苦旅”呼唤公共服务优化升级

//www.auribault.com 2014-04-25 来源：华西都市报

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　　结婚证、身份证、独生子女证，证证不能缺；单位章、婚育章、居委的章，章章不能漏……广东广州市办下一张“单独两孩”准生证，需出示16本证件，盖六七个章。准妈妈们异口同声：“希望能继续简化流程，为办证者提供方便。”（4月24日《新快报》）

　　作为一项公共政策，“单独两孩”的出台点燃了部分家庭再要一个孩子的渴望。然而，制度善意在执行的过程中，由于缺乏强有力的实施操作系统，让“两孩证”遭遇“落地难”。繁琐的流程，冗杂的程序，五花八门的证明，反复奔走，来回折腾，“办证难”的艰辛和无奈，让一些独生子女家庭“等不及”、“伤不起”却又无可奈何。

　　办理“两孩证”之所以需要出示证件、加盖公章，初衷就是为了确保信息的真实有效，防止有人钻了公共政策的“空子”，弄虚作假。从这个角度上说，公共部门审慎地盖章、开证明，既是程序正义的要求，也是对公信力的呵护。可是，严格审核、谨慎操作并不能异化为繁文缛节，不能让受众有一种被刁难的感受，这样只会加深老百姓和公共部门的距离感和隔阂感。毕竟，办理“两孩证”作为一项公共服务，便民、利民是其应有的成色。当“两孩证”成为一趟“办证苦旅”，制度初衷自然会在执行中打了折扣。

　　应该承认，“单独两孩”作为一个新生事物，肯定有不尽如人意的地方，并不是一蹴而就的事情。公众固然要体谅这一过程的复杂和艰难，公共部门也要有“快一点”、“方便一些”的使命感和紧迫感。如果一项原本可以给许多人以光亮和温暖的公共政策，却“办不了”、“接不了地气”，公共部门是不是可以在制度设计的时候就更具人性化、更具有操作的方便性呢？

　　不论是在指标设计上更科学一些，还是在程序设置上更合理一些，抑或在细节上考虑更周全一些，“两孩证”才会少一些无用功，才能实现信息管理和便民利民的有机衔接和良性互动。到那个时候，“办证苦旅”才会褪去苦涩与悲情，成为一趟温馨、顺畅的人文之旅、文明之旅。公共部门要实现有效治理，就必须更加注重公共服务的社会效益，更加注重老百姓的切身感受，让制度之爱以一种更加亲和、便利的方式，惠及更多的老百姓。