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赵蓓蓓：政府无权强禁企业合法运营

//www.auribault.com 2014-04-29 来源：人民日报

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　　“一噎之故，绝谷不食；一蹶之故，却足不行。”这是两千多年前汉朝刘向的谏书《说苑·说丛》中的经典语录，它也是成语“因噎废食”的由来。现实生活中，有谁见过因噎了一次便不再吃饭、因摔了个跟头便不再走路之人？恐怕没有。可现如今，这样的事情却在一些地方政府的施政举措中不时上演。上月，山西省公安厅因晋济高速公路上一危化品车泄漏起火爆炸致死31人死亡而下禁令，一年之内禁止危化品运输车辆上高速。无独有偶，今天本版记者调查披露的是，四川省合江县政府为“从源头上杜绝安全生产事故发生”，下令全面取消该县“长江航段所有客渡、车渡船舶”。

　　从记者调查可以看出，合江县强行取消便民轮渡原因主要有二：一是泸渝高速公路已全面通行；二是十几年前该县发生过两次重特大水上交通安全事故，分别致130人、25人死亡，合江县“按照省市从源头上杜绝安全隐患的要求”，经过仔细排查，认为长江客运是该县“多年来存在的最大源头性安全隐患”。一个集体股份合作制企业、从事全县沿江百里6个渡口、12个码头短途客运、摆渡过江运营的合江县航运二公司被强行解散；原来只需花一块五毛钱、五六分钟就能渡江的沿江数十万群众，却不得不花17元钱、两三个小时渡江。合江县政府的这种做法阻断了民众便捷的出行路、谋生路，因而引起企业职工及民众的强烈不满。县政府为平众怒，出重金补贴客车老板以降车价，但群众并不买账。结果是，一纸禁令，坑了企业，苦了群众，政府部门的形象也受到影响。

　　一个是不让上高速，一个是非让走高速，山西省公安厅与合江县政府的两条指令可谓异曲同工。这种乱作为不问民意，不顾民生，不依法律，强行禁止企业正常运营行为，未免武断和霸道；危化品运输车走低速路难道比走高速路更安全？因为县里十几年前发生过摆渡事故难道现在就不许运营？因为有了陆路难道就不能再走水路？

　　政府权力授之于法，授之于民。没有法定权力，没有听证程序，政府有何权力如此作为？！

　　诸如此类的政府乱作为，暴露出当今不少政府部门执政理念、执政能力仍存在诸多问题，远远满足不了市场经济发展的需要。究其原因，主要在于：

　　政府角色仍未转变，依法行政意识依然淡薄。摆渡企业是否继续运营，理应取决于市场需求。市场有这种需求，企业也没有理由放弃。政府的角色本应是服务与监管，保证企业的规范运营与公共安全。合江县政府及相关部门没有法律依据、不走法律程序便强行解散一个集体股份合作制企业并处置其财产，显然是违法行政。

　　政府考虑问题、行使权力，习惯以自我为中心，考虑自身利益多，为民众着想少。山西省公安部门和四川省合江县的上述做法，显然都是为“便于我管理”，用群众的话说“是为自己的‘官帽’保安全”，而将市场需求、企业命运与民生问题抛诸脑后；全面取消、禁止对监管者而言是最省事的办法，至于合不合情理、守不守规则，有关政府部门则“置之度外”。

　　政府习惯采用强硬手段干预市场、插手经济事务。这是当今经济体制改革的难点之一。这不仅是思维惯性，也是行为惯性；不仅涉及“懒政”思维，也涉及强权行为。对政府权力缺少制约、对违法行政缺少处罚问责的现实制度缺陷，使这种理念、行为得以大行其道。

　　“凡吏胜其职则事治，事治则利生；不胜其职则事乱，事乱则害成也。”《说苑·说丛》中的这段论述无疑是对政府作为的精辟注解。

编辑：曹茂竹

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