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李　斌：烧烤摊也是治理的考场

//www.auribault.com 2014-05-06 来源：人民日报

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　　近日，北京市九部门联合出台的消夏露天餐饮经营管理暂行办法正式实施，从严格市场准入、完善监督管理等方面，严厉整治露天烧烤乱象。而在哈尔滨、武汉、成都等地，也不约而同地加强了对烧烤摊贩的管理。

　　管理上的收紧，有着强烈的现实根由。小小烤串，串起食客的美食欲望，也带来一连串的问题：油烟排放、占道经营、安全存忧、噪音扰民；露天烧烤，也不仅仅是消夏习惯，而往往成为一种常态化的存在，从庙会节庆，到风景名胜，人们总能闻到那种浓烈的油烟味。

　　很大程度上，烧烤摊的脏乱差，与无序经营、野蛮生长的市场生态息息相关。各地纷纷出台“史上最严禁令”，用严管重罚、严格执法等方式立规矩、划底线，正是以有形之手为无形之手补位的必要之举。

　　不过，针对“久治不绝”的烧烤围城，还需更为周全的治理之策。“街头一坐，烤串一握”的洒脱舒坦，是许多人难以割舍的美食体验，庞大的市场需求在那儿放着，一概禁绝，芸芸食客心有不满，事实上也做不到。突击整治也并非没有软肋：管得紧、罚得重、追得急，容易激化矛盾，导致暴力对抗。但不管不行，管又难管，正因为这样，以城管为代表的城市管理者满腹苦衷，背负巨大压力。

　　换个思路看，烧烤与城市管理，并不必然是水火关系。让二者各安其所，既需要政府部门创新治理方式，也有赖摊贩、消费者的鼎力参与。城市管理者，能不能在守卫法治底线的同时，放下管、罚、抓“三板斧”，多从服务市场、引导转型上下功夫，比如改变准入门槛，力推安全环保的烹饪方式和经营渠道？摊贩能不能遵守相关规定、严格按照食品卫生要求和环境卫生要求，告别烟熏火燎，改变脏乱差？食客们能不能摒弃“闷头吃”的习惯，用脚投票促进烧烤行业提档升级？解开露天烧烤中缠绕的疙瘩，政府、摊贩、消费者三方一个都不能少。

　　事实上，烧烤并非一定与油烟、聒噪、脏乱画等号。这道治理难题，“烤”验城市管理者的智慧和耐心，也“烤”验摊贩的良心和食客的文明心。政府的引导作用和服务职责不可缺席，相关各方也需约束利益冲动，公众也应改变“与我无关”的心态，主动成为积极的建设者。

　　俗话说，五味调和百菜香。“舌尖上的中国”，讲究各色食材的有机搭配和味道融合，搞好社会治理何尝不是这样？有多元共治才有社会善治，行进在社会转型的快车道上，最需要凝聚各方治理力量，解难题、除顽疾。

编辑：曹茂竹