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练洪洋：追截外逃“老虎”，扎牢制度“篱笆”

//www.auribault.com 2014-05-13 来源：广州日报

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没有贪，就不想逃、不必逃，甚至贪少了还不敢逃，不够资本逃。是故，讨论“贪官外逃”这一话题，最终还得回归到腐败预防这个正题。

最近，在反腐高压态势下，有分析人士提醒，贪官外逃形势可能更加严峻。今年的最高人民检察院工作报告中，也增加了“加大对外逃职务犯罪嫌疑人的追捕追赃力度”表述。新华社不久前曝光贪官外逃路径，指出护照的准备非常关键。一些被查获的贪官，不少都拥有一个或多个真假护照。

“贪官外逃”问题，谁都知道情况很糟，问题很严重，公众怨气很大，至于这些年外逃多少贪官、带走多少赃款，则无人知其详。不同渠道有不同版本，权威数字则付诸阙如。公众只能从个别被捉拿回来的外逃贪官身上以小见大，或从他们奢华的国外生活中加以想象，如在国外一些高档社区经常可以看到住豪宅、开靓车的中国面孔，他们不参加当地华人社区活动，不在公共场合露面，行踪诡秘。甚至于，一些地区还出现“贪官一条街”、“贪官二奶村”。

贪官在国内违法乱纪、巧取豪夺，逃到国外逍遥法外、自在度日，算法律账他们是犯罪分子，应该受到法律制裁；算道德账他们是民族败类，理应受到道德谴责；算经济账他们带走的是国家财产、人民财富，必须被悉数追回。无论从哪个维度审察，外逃贪官都是不可饶恕的，无论逃到哪里都应该穷追不舍。捉拿外逃贪官的理想境界是，既要见人——贪官，也要见钱——赃款。可是，抓人已不易，追钱就更难。没有签订引渡条约，他国没有将外逃贪官遣返的义务：“没收一切财产”判决不被他国承认、“赃款分享制度”不被我们接受，意见分歧降低对方追赃积极性。未来海外追逃之路，是否考虑以更积极、务实、合作的态度，没有最优选择，次优有时也是一个不错选择。譬如“赃款分享制度”，打个折扣总比鸡飞蛋打强。

笼子破了，老虎跑了，怎么办？找老虎的找老虎，补笼子的补笼子。只抓老虎不补笼子，非但抓回来的老虎关不住，还会有更多老虎从漏洞中跑出去，抓也抓不完，贪官外逃也类似。“贪官外逃”有两重语义：“贪官”与“外逃”，缺一不可。罗马不是一天建成的，外逃贪官也不是一年半载炼成的，聚敛财产→转移资产→家属先行→准备护照→择机出逃，步步为营，步步惊心。个中重重关卡，只要各司其职、各尽其职，贪官纵插翅也难飞。可惜，往往事与愿违，机关重重有时也不能及时识破贪官阴谋并将他们截在国门内。

先说“外逃”，官员出国的审批手续不可谓不严格，且职位越高越严格，一定级别官员的护照还要上交，可谁见过贪官坐在集装箱里偷渡出境？基本都是手持合法护照，乘坐各种合法交通工具，非常体面地离境。说明什么？说到底还是一个管理问题。前些年，有些官员公款出国就像进自家厨房，随随便便；有些同时拥有几个身份证件和护照（不久前被曝光的山西长治一位公安局副局长就拥有数张身份证），出逃易过借火。再说“贪官”，没有贪，就不想逃、不必逃，甚至贪少了还不敢逃，不够资本逃。是故，讨论“贪官外逃”这一话题，最终还得回归到腐败预防这个正题上，只有停止“生产”才能切断“供应链”。防腐大义，各方论述备至，不复赘述。

编辑：周文