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李浩燃：防止“灯下黑”，也得靠制度

//www.auribault.com 2014-05-15 来源：人民日报

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信任不能代替监督，觉悟不能代替制度，制度反腐没有特区

重查问题线索反映集中、身处重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部；落实责任主体、监督主体，抓早抓小，防止“灯下黑”现象……这几天，来自中央纪委书记王岐山的一连串要求，以及中央纪委第四纪检监察室主任魏健的被查处，让人们对扭转“带病提拔”现象提升信心的同时，更看到了执纪者着力强化自身监管、坚决肃清体内毒瘤的决心。

“涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”——党的十八大以来，反腐始终保持高压态势，随着一大批贪腐分子相继落网，公众对这一句式愈加熟悉。同时也引起更多关注：纪委是监督人家的，那么谁来监督纪委呢？疑问背后，甚至出现“进入纪委工作就等于进了保险箱”的误解。中央纪委官员的落马、中央领导的强调充分说明，根本没有所谓的保险箱。事实上，不久前被调查的中国科协原党组书记申维辰，一个重要身份便是十八届中央纪委委员。此前被查办的山西省人大常委会原副主任金道铭、四川省政协原主席李崇禧等“大老虎”，也有在纪检监察系统长期任职的经历。可见，无论什么身份、什么资历，都不能成为腐败行为的护身符。

正如习近平总书记所要求的，“打铁还需自身硬”，有了好的作风、铁的纪律，才谈得上去反别人的腐。纪检监察可谓党的免疫系统，如果免疫系统坏了，对什么病菌就都没有抵抗力，这种状态是最危险的。而作为寻蝇找虎的中坚力量，纪检监察队伍中的少数人如果一边高调反腐，一边暗度陈仓，不仅会损害纪检监察干部的形象，损及反腐公信、消解公众信心，还会放任甚至催生“带病提拔”现象。“带病”者一旦提拔到更高位置，手中握有更大权力，对国家利益、社会利益的危害必将更大。

魏健被查处，是纪检监察系统的自我净化。但这不仅仅是壮士断腕的勇气使然，更是制度运行之下的必然。这充分说明，即便面对所谓“内部人”“自己人”，制度也没有失灵。实际上，从开展会员卡清退活动，到通报纪检监察干部违反八项规定精神典型问题，再到机构改革新设纪检监察干部监督室，中央纪委一系列举措都说明，作为“党要管党、从严治党”的监督主体和责任主体，不会也没有把自己放在制度之外，而是与其他所有部门、所有干部一样，受到制度强力的约束和监督。

信任不能代替监督，觉悟不能代替制度，反腐败没有禁区，也没有特区。制度面前没有例外，包括制度的制定者和执行者。防止“灯下黑”，强化内部监管必不可少，做实外部监督也不可或缺。一方面，要设立高压线、织密防护网、筑牢防火墙，在健全内部监督机制的基础上，加强刚性执纪，对胆敢触线者绝不姑息；另一方面，也要创造条件、丰富载体、畅通渠道，让群众监督、社会监督、舆论监督等落到实处。还应加大主动公开力度，让反腐工作去神秘化，这会有利于更好的自律与他律。

“木受绳则直，金就砺则利”，除了制度，再没有更标准的尺子、更坚硬的磨刀石了。纪检干部手握反腐重器，对执纪者的监督一丝一毫也不能松懈。只有不断完善各类制度，切实加强对权力运行的制约和监督，才能以监督的“无影灯”，消除“灯下黑”，建构起不敢腐、不能腐、不易腐的政治生态底线。

编辑：周文