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刘　畅：官员非正常离任，公众需要一个解释

//www.auribault.com 2014-05-22 来源：中国青年报

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　　人民网、新京报等媒体发布消息，有关部门决定，佛山市委书记李贻伟接替方旋出任广州市委副书记。公开资料显示，方旋出生于1954年10月，按照规定，他本应于今年10月“到点退休”。对于其“早退”，舆论普遍认为与其“裸官”身份有关，因而，方旋离任，被看成地方加强“裸官”治理和预防腐败的新举措。

　　生活中，人们把那些妻子和子女移居国外、自己孤身一人在国内任职的领导干部称为“裸官”。无数已查处的腐败案件证明，“裸官”身在中国，心在国外，无牵无挂，或者通过贪腐行为向远在海外的家人输送利益，或者一有风吹草动迅速“出国”与家人团聚。因而，“裸官”引起了组织部门和社会舆论的高度警惕，在“干部任用条例”中，也作出了限制性规定，比如，不得继续提拔、不得担任重要职务等。而纪检监察机关在治理“裸官”时，也往往要求其在“配偶子女回国”和“本人辞职”中间作出选择。广州市委副书记方旋的“裸官”身份如果属实，其提前退休被舆论认为“动真格”，是“一个令人兴奋的开始”，“国家对‘裸官’越来越严了”。

　　但对于公众而言，似乎缺少一个令人信服的解释，还有一连串的疑问没有解答。一个地方主要官员面临着怎样的“裸官”处境？自己和家庭出于何种原因作出选择？组织部门如何认定？是否如实进行了历年领导干部重大事项申报？“早退”是上级意见还是本人意愿？这些疑问，或者由组织部门出面，或者当事人自己出头，需要对公众和社会舆论有所交待。必要的解释、说明，不但可以消除普遍的猜测和疑虑，也对类似经历的官员有警示和借鉴意义。

　　近期，官员离任需要作出解释的，这并不是个例。广西纪委监察厅网站发布消息，“上林县一副局长出国逾期未归被免职”。这则由“上林县纪委”提供的消息称，上林县环境保护局党组成员、副局长李杰向单位请休假，“休假时间为4月21日~25日、4月28日~30日共8天”。5月3日18时53分，李杰从国外（印尼）打电话给环保局领导称其要辞职在外创业，交代其妻子梁某代其办理辞职相关手续。5月4日9时许，梁某拿李杰辞职报告书交到环保局。

　　一个环保局副局长，休假逾期之后，在国外打电话向所在单位领导“辞职”，这样的情形令人疑窦丛生。领导干部的休假、出国都有严格的审批管理制度约束，即便到了国外，感到“外面的世界很精彩”，想要留下，也必须在履行程序、辞去公职之后。否则，舆论有理由怀疑其目的绝非“创业”那么简单，可能存在躲避调查、逃避责任甚至“出逃”之嫌。

　　据介绍，上林县委对此“高度重视”，指示“要进行妥善处理”。县环保局“意识问题严重之后”，召开会议，“排查李杰分管工作有无泄密行为和其他不良行为，并要求其妻子梁某督促、动员李杰回国办理相关手续”。5月5日，上林县召开县委常委会，“决定免去李杰的县环保局党组成员职务，同时由县政府免去其县环保局副局长职务”。5月5日晚上，李杰“回到上林”。5月6日，他“亲自将辞职报告交到县环保局”。5月7日，有关材料报县委组织部，5月9日，县委组织部批准，“同意李杰辞职”。

　　“本人回国”，似乎让很多人松了一口气，随后，正常履行辞职程序，也证实着这名官员某种程度的“清白”，至少没有“在纪委查办之下出逃”的问题。但此事引发的疑云依然没有消散。比如，休假、出国的过程有无审批和监督，纪委是否对此事进行过调查，其本人为何在国外提出辞职，组织审查的结论如何等。从公开信息来看，县委常委会免去的是其“领导职务”，而李杰辞去的，则不可能是已经被免掉的职务，而只能是“公职”，即告别公务员身份。否则，组织处理程序就会造成混乱。对于党员领导干部而言，退休、休假、出国、免职、辞职，都是事关公共权力运行的大事，离不开社会监督，如果媒体和舆论感到疑惑，有关部门就需要进一步加以解释和说明。

编辑：曹茂竹

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