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胡昌方：任期“缩水”之风当刹

//www.auribault.com 2014-05-23 来源：光明日报

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　　有人曾作过调研：我国中部地区某省所辖数十个县的党政“一把手”，干满一届5年的只有一半；西部地区某县最近8年间，变换了5名县委书记、4名县长，平均任职时间不到两年；南方有个省在某一时期，在90多个县中，只有1名县委书记在岗位上干满一届；东北某省的一个县级市，7年换了6次“一把手”。

　　如此急速地干部流动，无怪乎兰考县长在民主生活会上自我批评，曾为自己“当了8年副县长、5年县长，陪了6任县委书记、4任县长”而失落。任期“缩水”，“官流”超速，危害甚多，令人担忧。

　　“官流似水”，滋生了官场腐败之风。少数手中掌握特权的官员，常以封官许愿为诱饵，谋求私利。他们奉行的信条是：“要想富，动干部”。于是乎，部分官员看准了官场“行情”后，不是安心扎实地在任期内干好一番事业，而是朝思暮想地把时间和精力用在“跑官要官”上。

　　“频繁流动”，不利于稳定干部队伍。由于新来的“一把手”每人的政治素质不一，工作思路有别，性情好恶各异，因此，其识人、用人的标准当然也就各有“尺码”了。于是，一个个频繁“流”来的官员，上任不久，又频繁地“流动”其管辖的干部。如此这般，怎么能保持干部队伍的思想稳定？又怎么不影响本地区各项工作的正常进行、顺利开展？

　　“任期短化”，助长少数干部急功近利忙“政绩”，不利于“务实”的党风政风形成。君不见，一些干部上任后，知道自己“干不长”，于是，重“显绩”、轻“潜绩”、虚造“政绩”，工作的重点只放在“形象工程”“路边工程”和“面子工程”等表面文章上。这些不良风气影响到民风社风上，又造成了整个社会的虚浮之气。

　　“流动过速”，还容易产生大量的“走读干部”。这些“打一枪换一地方”的“走读干部”，大都是“人走家不搬，临时搭个窝，精力分两地，来回跑着过”。干部“走读”不仅耗费了大量无谓的交通费用和时间，还分散了干部为民做事的精力，让“全心全意为人民服务”的宗旨打了折扣。

　　2006年中央办公厅印发的《党政领导干部职务任期暂行规定》明确规定：“党政领导职务每个任期为5年。”“党政领导干部在任期内应当保持稳定。”若把5年任期制视为领导干部的“常态流速”，那么，随意无序的“过速流动”，则破坏了正常的职务变动与晋升规则。不言而喻，这种“任期缩水”现象，不仅有损法律的权威和尊严，同时也是对民意的违背、对民利的损害，对形成“严”与“实”的党风政风、民风社风都有不小的危害。

　　广大党员干部和相关部门应自觉增强法制观念，切实建立健全干部考核升迁机制，真正把干部任期制落到实处，刹住任期“缩水”之风，从而使领导干部流动的速度正常化，真正建立“为民务实清廉”的党风政风，促进国家治理体系和治理能力的现代化。

编辑：曹茂竹