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白　龙：“官员独董”退场体现从严治吏决心

//www.auribault.com 2014-06-09 来源：人民日报

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　　这是一个和“官员独董”说再见的时刻，也是一个迎接服务型政府到来的时刻

　　一张名片印着官员或行业协会领导身份，一张名片印着上市公司独立董事职务；平时开办公会，偶尔开董事会……今后，这些左右逢源的“两栖人”将不得不选择“回头是岸”。据报道，近期200多家A股上市公司独董离任，省部级“官员独董”接连去职，党政领导干部在企业兼职、任职的行为得到进一步规范。

　　聘请官员或者刚刚退休的官员出任上市公司独立董事，曾在某些地方和行业一度成为风潮。这种勾肩搭背的暧昧关系，让少数人既享受着干部待遇，又尝到了企业高薪的甜头，诱惑力可谓不小。而那些在任期间和企业搞好关系、退休或离职之后马上换套西装变身独立董事的“权力期权化”行为，更是败坏党风政风，影响了官员群体在百姓心中的形象。

　　在西方国家有所谓政商“旋转门”之说，指的是个人在公共部门和私人部门之间双向转换角色、为利益集团牟利的机制。这种以公共资源兑换私人筹码的做法，是资本主义国家金钱政治的典型表现。在建设社会主义市场经济的过程中，我们党对这些混淆公私界线、导致权力异化的行为始终保持高度警惕。早在2004年，中央有关部门就曾对官员兼职进行过清理。2009年和2011年，教育部和财政部又分别发文，禁止相关领导干部在外兼职或担任独立董事。这些规定的出发点，正是为了杜绝将公共资源私人化的“权力割据”现象。针对离任官员“期权化”的不当行为，2011年的廉政准则实施办法也规定，官员离职或退休三年内，不得接受与原职务有关的企业聘任或从事相关营利活动。这既是对党员领导干部的纪律要求，也符合现代社会“竞业禁止”的法律精神。而中组部去年出台的规范干部兼职问题的意见，更进一步体现了从严治吏和整治不正之风的决心。

　　要彻底厘清权力与利益的边界，加快建设服务型政府至关重要。官员和企业、政府和市场之间并非绝缘关系，而是需要一种合于现代治理之道的健康关联。以告别“官员独董”为契机规范政商关系，要害在于斩断双方互递眼色、暗通款曲的灰色联系，按照服务型政府和市场经济的内在要求各司其职，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。领导干部要谨记“为官发财应两道”，尤其不要误把手握的公共权力当成私人能力，以为自己有着迷人的背影，其实别人只是看中你的背景。

　　对于上市公司而言，选择“官员独董”或许有种种考虑，但长远看来，这将影响公司的良性发展。不论是官员“找上门来”谋求差事，还是上市公司主动抛出“绣球”，都违背了中国证监会有关独立董事制度的独立性要求。这种独立性既是对任职资格的基本要求，也是发挥监督职责、保护小股东权益、完善董事会职能，从而使上市公司获得长远发展的前提。“官员独董”或许能给公司带来一定的短期利益，但不利于公司在瞬息万变的市场中健康发育，形成优良的治理结构。

　　这是一个和“官员独董”说再见的时刻，也是一个迎接服务型政府到来的时刻。各种违规现象的退场，将让企业获得更多的自主性，推动市场决定性作用的发挥，而党风政风也将在这样的过程中得到进一步净化。

编辑：曹茂竹